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起跑即冲刺 开局当决战
— —辽宁自由贸易试验区营口片区挂牌百日记
来源:营口新闻网  作者:谭莹 2017年07月20日 08:32
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[导读] 中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区挂牌百日,期间新注册企业1055户,注册资本金合计708亿元,注册资金量居辽宁三个自贸片区之首。

  从初春到盛夏,一如季节的转换,人们对这方土地的无穷想象,成为迸发着无限活力的现实。

  截至今日,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区(以下简称营口自贸片区)挂牌满100天。以这一时间为节点,营口跃上开放新高地,步入改革新境界。

  营口市委书记、市人大常委会主任赵长富指出:把营口纳入辽宁自贸试验区三大片区之一,是党中央、国务院和省委、省政府对营口的高度信任、亲切关怀和殷切期望,自贸区是营口发展的优势、潜力和希望所在,营口要举全市之力把自贸片区建设作为一号工程来抓。

  100个日夜,营口人不忘初心、不辱使命,誓把开局当决战,深耕国家试验田。秉承“大胆闯、大胆试、自主改”的思路,众志成城支持自贸试验区深化改革、先行先试,扎实推进自贸试验区各项建设,取得了一张来之不易的百日“业绩单”——新注册企业1055户,新增注册资本708亿元,注册资金量居省内三个自贸片区之首。

  自贸片区强势起跑,“营口速度”再度刷新,背后是先行先试、流程再造的理念更新,制度红利让海陆节点的区位优势如虎添翼,人流、物流、资金流、信息流的磁场效应正在形成。

  发动“自贸引擎”,营口正在嬗变。

  速度之变——创业热土激情涌动

  坐落在大辽河和渤海湾交融之地的辽宁瑞华实业集团高新科技有限公司,不久前迎来了国务院参事调研组一行,无论在当地还是业内,这个消息都引起了不小的轰动。公司总经理刘旭说,能被国务院参事看中,不仅因为我们是原营口国家级高新技术产业开发区中被列入国家火炬计划的企业,更重要的是我们同时地处新挂牌的自贸试验区,增加了得天独厚的发展优势。

  自贸试验区所释放出的改革红利,瞬间点燃了人们的创业激情。

  “即便作为国内最大的对日本出口塑料包装袋企业,以前也没有接受过如此高端的通关便利化指导”,在辽宁东盛集团,“80后”总裁文博说,这得益于自贸片区能邀请要商务部研究院的多位博士到企业调研、走访、辅导。

  已经有多家企业决定“里应外合”,其中不乏百亿元量级的大项目——片区外搞加工的,到片区内搞结算;在区内注册总部的,在区外建仓储物流;区内经营保税展示交易、融资租赁、进出口和转口、商品物流分拨配送、跨境电子商务,区外建设实体交易市场。

  在营口自贸片区,“每天都在谈项目、每天都有项目签约”的热潮,科技、金融、贸易、教育、旅游、大健康、电子商务、现代商贸物流等项目接连抢滩,涉及装备制造、贸易、科技、物流、金融等行业企业占注册企业总量的90%,高端装备制造、高新技术主导产业集聚效应明显。

  像看待初生的婴儿一样,人们对自贸试验区充满了无穷想象和殷切期望,而这份想象与期望又化做创新创业的行动,推动着营口自贸片区加速发展。按既定目标,营口自贸片区今年力争新增商事主体2000户。

  流程之变——大胆闯试改革新路

  “6月中旬,公司的注册资本金从2800万增加到现在的1个亿,这件事正常要到省里去办。但我们在自贸区综合服务大厅就能办,三个工作日办结,没有费用,非常便捷……”

  这段描述来自营口凯悦滤业有限公司董事长李树凯,“自贸区待遇”下的高效率,让他倍感意外。这是营口自贸片区行政审批改革带来的新变化。

  能取消的取消,不能取消的合并,不能合并的备案,容缺受理, 勇气何来?“大胆闯、大胆试、自主改”——这是国家对自贸试验区的寄语。

  营口市坚持把化解项目落地生根、开花结果的瓶颈问题作为营商环境建设突破口,收效明显。外部压力重重的年份,仍有多个项目当年谈意向、当年签约、当年建设。因为亲商服务,一个50亿元大项目从完成工商注册到拿到土地许可证只用了七天。

  在“自贸时代”,这样的“营口效率”就是因为制度创新在自贸片区成为常态。

  创新的基础来源于复制。营口市政府公布了首批复制推广已批自贸试验区改革创新经验85条,并出台了配套实施文件。由国际知名公司毕马威咨询公司进行了首次评估,“省内首份自贸片区评估报告”显示,政策推出较短情况下,已经有23条政策初见成效。

  营口片区将产业发展、城市空间、土地利用、环保规划、城市综合交通、绿地水系及景观系统、旅游等规划合一,又加载环境、节能、水土、地质、安全等各项评估,实现“一个战略统全局,一张蓝图干到底,一个平台统到边,一张表单联上下,一套机制管始终”。

  根据《营口片区探索“多证合一”登记制度创新实施方案》,在“五证合一、一照一码”的基础上,再增加海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表、对外贸易经营者备案登记表、外商投资企业设立备案、申请原产地证书注册登记表等,实现了“39证合一”,原来企业需要55天完成的工作,现在只需10天。自上而下的审批制度改革,在营口片区“再上层楼”。

  简化和放权,并不意味着放任,加强全过程高效监管更考验“管放结合”的智慧。工商、食药监、质监、安监、物价、文体新广、知识产权、城市综合执法监督管理等8个部门的312项监督管理权整合到一个部门集中行使,实施联合监管、大综合执法,弱化事前审批,强化事中事后监管。

  改革耳目一新,企业和市场感受着营口的满满诚意。

 

  格局之变——全球坐标系上有所担当

  在距离老厂区不到2公里的地方,是瑞华集团提前布局的产业孵化基地,刘旭指着一间新办公楼说:“数字化矿山设备智能制造工厂项目就在这里,等厂房建好,我们的设备迁入就能投产。”

  营口凯悦滤业有限公司最近密集发布两大系列11款新产品,填补国内滤料行业空白,以凯悦滤业为首的几家公司将组建集团公司,力争三年内把产值做到两亿元,五年内达到三亿元产值。

  在营口,越来越多的企业因为自贸试验区,对企业发展有了新的规划和期待,而这份期待绝不只是企业与创业者所独有。

  斥资9.6亿元的21万平方米“自贸区CBD”边施工、边验收,高品质总部中心、商品展示中心、企业服务中心都是“当年工程”;根据与国家铁路总公司签订的协议,从营口港鲅鱼圈港区码头边延伸至营口自贸片区的铁路专线工程将在年底前开工,16个月完工后,44公里的距离对于“海铁联运”可以忽略不计;8月中旬,综合保税区围网工程就要正式开始,自贸区、高新区、综保区互动的蓝图正舒展开来……

  名冠辽宁,点落营口。身处海陆空多层级联运体系核心位置的营口片区,像一个“服务器”和“路由器”,制度创新的强大功能、通畅便捷的路由通道对产业的辐射带动,将大大突破29.96平方公里的地理界限。

  在地图上,营口自贸片区的边界沿街路整齐划定,整片区域接近矩形,这在全国自贸区中并不多见。营口沿海陆域平坦,存量土地丰富,近30平方公里的自贸片区临海未填海,没有“开天窗”,也没有争议土地,是连片的建设用地,项目摆放不受制约。更为难得的是,周围有超过200平方公里连片的国有建设用地,可作为自贸片区“溢出效应”的优先承载区。

  去年,营口市进出口总额列省内第三位,外贸依存度达到28.4%;转移优势产能,营口海外投资遍及25个国家和地区……对内放开、对外开放,无论国企改革还是融入“一带一路”,无论“走出去”还是发展“互联网+”,每一次求索和创新,都显示与世界互联互通的热望。

  勇担重任向未来。国家赋予营口自贸片区使命,指出了清晰的目标与路径——围绕营口港和“营满欧”大陆桥的核心战略资源,建设区域性国际物流中心、高端装备制造、高新技术产业基地,构建国际海铁联运大通道的重要枢纽,努力建成辽宁乃至东北地区对外开放的新高地、制度创新的示范区、产业转型升级的先导区。

  营口,中国东北的第一个开放门户,曾经的“关外上海”,一座将“开放包容、务实创新”写进城市基因的城市。

  营口,在自贸区战略的最前沿,紧抓难得的“第三次开放”机遇,在历史中扮演更为耀眼的角色。

  “中国东南看上海,中国东北看营口。”这不是营口对眼下实力的妄语,而是对未来“形”与“势”的发展自觉和精致追求。(作者:谭莹 图片:子奇)

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