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抢抓机遇 做实“五件事” 凝心聚力 打造“幸福站前”
— ——“全面振兴立潮头”系列报道之三
来源:营口新闻网  作者:崔玺 2016年10月27日 10:00
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  (营口新闻网记者报道)全面提高经济发展的质量和效益,进一步激发经济发展的动力和活力,夯实发展基础和拓展发展潜力,提升全区人民的生活品质和幸福指数,加快建设幸福站前,站前区在面对“十三五”规划的开局年和国家新一轮振兴东北老工业基地双重重大历史机遇下,审时度势,抢抓机遇,转型升级,是顺应国家振兴东北老工业基地、辽宁沿海开发开放的战略选择、智慧选择。

  站前区是营口的中心主城区,区位优势明显。经过多年的积淀和发展,目前站前区拥有良好的政治生态、浓厚的发展氛围和宽松的创业环境,这些为站前区应对挑战、勇往直前提供了强大动力,经济实力、产业基础、综合竞争力显著增强,一批重大项目如百威、可口可乐、阿里巴巴等产出效应显现,发展能量开始释放。中央正加快实施的新一轮东北振兴战略、“一带一路”战略,这一系列顶层设计为站前区在新的起点上加快发展带来了新契机、新空间和新希望。从市党代会报告围绕“五大发展理念”确定的“五大发展任务”中,站前区找到了结合点、突破点和增长点。

  勇于、敢于把未来的发展目标描绘为“以人为本、全面协调、充满活力、和谐安宁的幸福站前”,这是全区人民的共同愿望。对于今后五年的发展方向,站前区区委书记李青说:“全区要以市第十二次党代会精神为动力,按照‘四个全面’的战略布局要求,以‘四个着力’为主线,以‘五大发展’理念为统领,以优化经济结构、做大经济总量为主要任务,紧紧围绕市党代会报告中确定的‘五个坚持和一个全面’的重点工作任务积极抢抓新一轮东北振兴发展和‘一带一路’建设等重大历史机遇,充分发挥并放大站前作为全市中心主城区的区位优势,坚定不移地实施‘工业强区,服务业立区’发展战略,全力完成好党代会确定的各项目标任务,以实实在在的发展成效,为开创营口全面发展新未来贡献力量”。

  以“改革开放”进一步激发经济发展的动力和活力

  在改革方面要积极稳妥地落实好中央和省市部署的行政管理体制、财税体制、事业单位分类、医药卫生体制等与县区关联度大的各项改革任务。在开放方面,要借助营口在辽宁自贸区拥有一席之地的绝佳契机,做足“走出去、请进来、留得下”这“三篇文章”。“走出去”,一方面,要依托好、发挥好、利用好站前作为营口老港坐落地的区位优势,鼓励、支持和带动企业、产品、设备、技术、劳动力出口。另一方面,积极推广“互联网+外贸”这种新兴的服务模式,加快推进营口港荟与俄罗斯建立阿里海外仓。这个项目使阿里巴巴菜鸟集团走进了俄罗斯,已被国家商务部纳入重点扶持项目,将成为站前区未来新的出口增长点;“请进来”,也就是招商选资。要瞄准站前区的优势产业和高附加值的项目精准发力,力争每年招商引资都有新突破;“留得下”,是要全力推进项目建设,确保项目引进一个、留住一个、开工一个、投产一个。

  以“产业升级”全面提高经济发展的质量和效益

  经过多年的发展,站前区在工业方面已经形成了食品饮品和高新技术材料两大工业产业集群,在服务业方面形成了金融、中心商贸、汽车4S专业店、家居装饰装璜和北部物流园五大服务业集聚区和以电子商务产业为特色的产业布局。今后,还要基于这种产业布局,着力实施“工业提质升级”和“服务业提速增效”两大战略,不断加大产业结构调整和转型升级力度。工业方面:重点突出“建设两个园、打造两个平台、形成两个一批”。建设中国航天八院变形镁合金产业化生产园和以东盛实业为核心的塑料包装制品产业园;打造全国最大的塑料包装制品电商交易平台和打造环保行业电商平台;形成一批“专精特新”的中小企业和一批“腾笼换鸟”的企业。服务业方面:重点抓好“五个区”,一要壮大电子商务集聚示范区。站前的电子商务产业从2014年11月阿里巴巴(营口)产业带入驻营口电商大厦开始正式起步,至今不到两年时间,已引进和培育电商企业91家,并且还在飞速的膨胀。2015年5月,阿里巴巴首批全球货源平台落户站前,使营口成为我国北方地区唯一一个与阿里巴巴合作开展跨境电商业务的城市,短短的一年半,平台入驻企业216家,交易额实现5.11亿元。营口电商产业园从2015年10月启用,培育和孵化企业达到46家,今年获批省级创业孵化基地。要依托营口电商大厦和营口电商产业园这两大载体,争创国家级电子商务集聚示范区和国家跨境电子商务试点城市。二要建设服务外包特色集聚区。今年3月,辽宁服务外包产业园落户站前,目前已经做好了选址、入驻项目筛选、装修等前期工作,首批签约的云鼎科技全国最大的滴滴专车呼叫中心项目下个月就将入驻大厦。今后,要紧紧依托辽宁服务外包产业园,加大服务外包项目的引进和培育力度,争创省服务外包示范基地。三要拓展金融服务业集聚区功能。目前,站前聚集的总部级及区域总部级金融服务机构有96家,去年69家纳税超百万元,站前的金融业已逐步成为区级财政收入的支柱行业。站前的目标是要打造全市金融机构最密集、功能最完善、设施最齐全的区域性金融中心。四要加快建设北部物流园区。要利用好营口老港的5个码头、16个生产泊位和6条铁路专用线,鼓励区内现有的运输、仓储、货代、快递企业整合功能和延伸服务,重点推进营口港与八达物流集团建设东北物流集散中心,以及与智云科技应用大数据建设“智慧化”、“智能化”的东北亚智能物流(双创)产业园。五要大力发展健康养老产业园区。依托10.9平方公里的“北转”区域,以香港裕达隆集团拟投资建设的温泉旅游养老项目为牵动,建设大型生态健康养老养生城。

  以“创新创业”夯实发展基础和拓展发展潜力

  做好“抓培育、抓孵化、抓氛围”这三门功课。抓培育,一方面,扶持和引导更多的企业通过科技创新进入到科技企业行列,走创新发展之路;另一方面,集中力量在重点企业搭建技术创新平台、实施重大科技专项,帮助企业争取技术改造、创新基金等科技专项支持,促进企业升级和成果转化。抓孵化,要以营口创业大厦为示范,加大创业孵化平台建设,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,打造线上线下相结合的大众创业、万众创新载体。营口创业大厦从去年8月启动以来,已入驻企业45家,带动就业230人,并于今年获批为省级创业孵化基地。抓氛围,就是要通过一系列管用的措施、制度、活动,积极打造有利于创新创业的政策环境、社会环境和服务环境,为营口打造东北地区创新创业环境最佳城市作出贡献。

 

  以“保障民生”提升全区人民的生活品质和幸福指数

  建设幸福站前最终的目标就是提高人民群众的获得感,这也是站前区经济社会发展的最终落脚点。站前区围绕三个方面下功夫,第一就是全面打造宜居环境。站前区一方面,采取货币化安置的方式,全面启动实施“北转”区域棚改任务,把站前北部晒出来,亮起来。另一方面,以“百面文化墙”、“楼道革命”、“小街小巷改造”和“小张贴消灭”四项行动为突破口,着力实施绿化、亮化、美化、净化工程,进一步提升城区环境品位,让站前成为环境优美的生态宜居之地。第二就是统筹发展社会事业,持续增强保障水平。建设“教育强区”,争创“省文明城区标兵”,做强公益性文化事业,构建全民健身服务体系,深入推进国家级健康促进试点区创建工作。第三就是维护社会稳定。构建食品安全防护网;加强“和谐社区”建设,争创国家社区管理与服务创新示范区;坚持依法治区;全面推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”建设;深入推进“平安站前”建设,加快立体化社会治安防控体系试点区建设。

  以“从严治党”为加快建设幸福站前提供坚强的政治和组织保障

  党建是最大的政绩。站前区要始终坚持党要管党、从严治党,重点就是要深入开展“两学一做”学习教育,切实加强思想政治、领导班子和干部人才队伍、党的基层组织、民主政治、作风建设,严格落实“两个责任”和党风廉政建设“一岗双责”,不断加大问责惩处力度,全面打造政治清明、干部清正、风气清新的良好政治生态。

  营口是东北最早开埠的口岸,百年前就是“舳舻云集、日以千计”的大码头。在东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设三大国家战略实施过程中,营口拥有得天独厚的条件。站前区珍惜难得的发展机遇,以化经济结构、做大经济总量和民生改善为重点,坚定不移地实施“工业强区,服务业立区”发展战略,努力实现新的跨越和率先崛起。对于站前区的发展前景,站前区委书记李青自信满满,她说:“我们要以强烈的政治责任感和使命感,抢抓机遇,奋力拼搏,埋头苦干,全面贯彻落实好市第十二次党代会精神,积极融入开创营口全面发展新未来的大局之中,全力完成好各项目标任务,力争站前经济社会发展有新突破,为营口振兴发展作出新的更大的贡献。”

  记者感言:

  辽宁正在打一场老工业基地滚石上山、爬坡过坎的攻坚战。逆水行舟,不进则退。要想取得突破性的成果,必须有突破性的观念。当前的东北老工业基地振兴不是前十年的简单延续,而是在新起点上的新征程。站前区经济结构调整的步伐将继续加大,振兴发展的道路也将越走越宽。

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