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政府工作报告
— —2012年12月6日在营口市站前区第十五届人民代表大会第一次会议上
来源:站前区宣传部  作者: 2013年02月07日 09:32
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  代区长 李 青

  各位代表:

  现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

  一、过去五年工作的回顾

  过去五年,是我区改革发展进程中极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全区上下深入贯彻落实科学发展观,抢抓发展机遇,积极应对挑战,奋力开拓进取,圆满地完成了区十四届人民代表大会确定的各项工作任务,实现了全区经济社会又好又快发展。

  五年拼搏,综合经济实力快速提升。预计2012年,全区地区生产总值实现162.5亿元,是2007年的5倍,年均增长38%,实现了五年翻两番;全社会固定资产投资实现210亿元,是2007年的17.4倍,年均增长77.1%;公共财政预算收入实现21.2亿元,是2007年的4.8倍,年均增长36.8%,在全省56个城区排名中由2007年的第41位跃升到第15位。主要经济指标的增幅连续多年位居全市和全省前列。

  五年实干,项目建设实现重大突破。坚持以项目为纲,相继开展了“项目建设年”、“项目落实年”、“重大项目推进年”等主题年活动,通过出台优惠政策、组建招商队伍、优化招商环境,项目建设实现了重大突破。共开工建设千万元以上项目574项(其中:亿元以上项目166项、10亿元以上项目41项),完成投资513.9亿元,是上个五年的10.1倍。2012年,实际利用外资预计完成1.2亿美元,是2007年的28.6倍。可口可乐、乐购超市、星火机床等一批世界500强和国内行业前20强企业投资的项目竣工投产;总投资35亿元的百威啤酒、30亿元的加伦置业商务中心、15亿元的象圆新材料和宝钢钢构营口生产基地等一批大项目开工建设;总投资50亿元的万达广场、35亿元的红星美凯龙家具广场等一批大项目加速推进。在项目建设的带动下,我区优势产业发展壮大,食品饮品产业集群初具规模,发展基础进一步夯实。项目已成为推动站前发展的重要引擎、提升站前知名度和影响力的金字招牌。

  五年奋斗,结构调整取得显著成效。工业实现超常发展。新增规模以上企业189户。2012年,规模以上工业增加值预计实现125亿元,是2007年的7.7倍,年均增长50.4%。站前工业园区不断发展壮大,共开工千万元以上项目199项,已成为全区工业经济的重要支撑。服务业实现高速发展。营口(站前)中央商贸商务集聚区晋升为省级现代服务业集聚区,营业收入突破300亿元,居全省58个省级服务业集聚区第6位。新增限额以上服务业企业152户。预计2012年社会消费品零售额实现84亿元,是2007年的14.7倍,年均增长71.2%;服务业增加值实现76亿元,是2007年的4.8倍,年均增长36.9%,在公共财政预算收入中服务业占比达79.1%。

  五年建设,城区面貌焕然一新。按照“控制发展住宅、适度发展商业、大力发展楼宇”的思路,高起点规划、高标准建设,城市“北转”完成规划并进入实施阶段,“五纵五横”开发改造全面展开,大格局城市框架已经构建。累计用于城市建设的资金达15亿元,开发改造地块41处,开工建设房地产项目62项,开发面积达410万平方米;改造老旧住宅小区及组团式住宅178个;维修道路150条,栽植各类树木278万株,新增和改造绿地43万平方米。中天尚品、美景英伦郡、城南公馆等一批高档小区相继建成。红运大饭店、京华国际酒店等一大批标志性建筑已成为城市的靓丽名片。城市管理更加精细,老旧小区物业管理实现了全覆盖。顺利完成了对光明、大兴、新兴和董家四个行政村的接收工作,城区新增面积11.91平方公里,新增人口5923人。开展“清洁营口”活动,城区净化、绿化、亮化、美化水平得到全面提高。

  五年投入,人民生活质量大幅提高。预计2012年城镇居民人均可支配收入达到2.4万元,是2007年的2倍,年均增长14.9%。大力实施就业再就业工程,五年新增实名制就业2万人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系日趋完善,新增养老、工伤、生育保险分别达9015人、3261人和8478人。城市低保应保尽保,共发放低保金1.9亿元。落实保障性住房11842套,分配廉租房2167套。修建惠民广场 51个,安装运动休闲设施433件,安装楼宇门2700樘,维修疏通排水3.9万延长米。群众的生活质量得到大幅提升。

  五年发展,社会事业全面进步。精神文明建设成效显著,被省委、省政府评为文明机关。科技事业加快发展,有12项科研项目获省、市级科学技术奖,荣获全国科普示范区称号。教育、卫生、文化等事业快速发展。用于教育的投入达到1亿元,是上个五年的2倍,新建、维修小学10所,新建幼儿园1所,修建小学塑胶操场12个,教学环境明显改善,创建省教育强区取得阶段性成果。社区医疗卫生服务体系建设不断完善,跻身省级中医药特色社区卫生服务示范区行列。文化活动蓬勃开展,群众性文化活动丰富多彩。社区建设和管理不断加强,服务功能进一步增强,荣获全国和谐社区建设示范城区称号。体育健身运动广泛开展,全民健身活动走在全国前列。人口与计划生育工作扎实有效,被评为省级计划生育优质服务先进区和婚育新风进万家活动样板区。审计、统计、残联、物价、档案、地志、老龄、民族宗教、红十字会、妇女儿童等各项事业加快发展。国防教育、武装和双拥工作取得新成效,蝉联全省双拥模范区“六连冠”。

  五年努力,民主法制建设进程加快。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,共办理人大代表建议243件、政协委员提案456件,办结率达97%,满意率达100%。坚持廉洁从政,严查违法乱纪案件,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。始终把稳定放在重中之重的位置,深入开展普法活动,安全生产、社会治安和信访工作成效显著,人民群众的安全感明显提高,荣获省信访工作示范城区称号。

  各位代表!过去的五年,是站前综合实力增长最快的五年,是城市面貌变化最大的五年,是人民群众得到实惠最多的五年。五年来,始终坚持解放思想、理清思路,敢于冲破旧观念的束缚,大胆探索、勇于实践,创造性地提出了“工业强区、服务业立区”两大战略,走出了一条具有站前特色的发展之路。始终坚持抓招商、上项目,在全市率先出台了最具吸引力的招商奖励政策,全区上下形成了心往一处想、劲往一处使,一心一意抓招商、凝心聚力上项目的浓厚氛围。始终坚持完善城区功能、改善城区面貌,抓好城区建设、管理、运营,实现了城区价值和综合竞争力的全面提升。始终坚持以人为本、促进和谐,认真解决好民生问题,加强和谐站前建设,让更多发展成果惠及全区人民群众。始终坚持依法行政、勤政为民,严格规范行政行为,全面提高政府的执行力,为人民群众服务的能力不断提高。

  回顾这五年,我们为站前发生的巨大变化而骄傲,为全区人民创造的辉煌业绩而自豪!这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的全区人民,向人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体,向离退休老领导、老同志,向中省市直驻区单位和消防官兵、公安干警,向所有关心、支持、参与站前发展建设的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在一些薄弱环节和突出问题:经济总量还不大,现代服务业发展还不快,产业集群的规模还较小,项目的质量和体量还不高;土地、人才等问题仍然是制约发展的瓶颈;城区建设和管理水平还有待提高,城市“北转”进程还需要进一步加快;社会事业发展还不够协调,社会管理工作有待加强;城区改造和属地单位职工及居民引发的矛盾还较多;个别干部还存在精神懈怠、能力不足、执行力不强等问题。对此,我们必须引起高度重视,认真加以解决。

  二、今后五年的思路、目标和任务

  今后五年是站前经济社会全面发展的关键期,我们必须始终保持清醒头脑,科学分析面临的新形势、新任务,深刻把握发展中的新机遇、新挑战,坚持走科学发展、创新发展、和谐发展之路,继续保持经济社会又好又快发展的良好态势。

  今后五年,区政府要以党的十八大精神为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实区第十二次党代会精神,紧紧围绕建设“幸福家园、财富站前”这一目标,以优化经济结构、扩大经济总量为首要任务,坚定不移地实施“工业强区,服务业立区”发展战略,坚持招商引资,突出项目建设;坚持创新驱动,推动产业升级;坚持科学发展,保护生态环境;坚持高标准开发,加快城市“北转”;坚持以人为本、全力改善民生。奋力打造财富站前、活力站前、生态站前、幸福站前。

  ——围绕做大经济总量,打造财富站前。主要有三个标志:工业基础更加雄厚,食品饮品、高新技术两大产业集群基本形成。食品饮品产业集群产值突破300亿元,高新技术产业集群产值达到200亿元,到2017年工业经济总量为2012年的3倍;服务业做大做强,中央商贸商务集聚区加速发展,传统服务业提质,现代服务业壮大,到2017年,服务业经济总量比2012年增长2倍以上;经济总量迅速扩张,到2017年,实现地区生产总值比2012年翻一番,公共财政预算收入年均增长25%,确保未来五年我区的经济发展速度继续保持全市领先位次。

  ——围绕深化改革开放,打造活力站前。主要表现在两个增强:发展动力持续增强,坚持把深化改革作为推动站前发展的内动力,制约发展的体制机制性障碍得到有效破解,激活内生动力;发展活力持续增强,坚持把扩大开放作为发展的强大助推力,有效吸引内资、外资,扩大出口规模,实现高速增长,打造吸引资金、项目、人才的聚集“洼地”,让站前发展的潜力得到充分释放。

  ——围绕加强城区建设,打造生态站前。主要体现在三个高:高标准改造城区,把生态建设贯穿于城区开发建设的全过程,全面完成城市“北转”、“五纵五横”的开发改造任务;高质量建设基础设施,打造精品工程,让城市更有品位、更有价值;高水平加强生态城区建设,城市绿量充足、环境整洁,全区绿化覆盖率要达到35%以上。把站前建设成为一座功能完备、生态良好、环境优美、富有魅力的美丽城区。

  ——围绕改善民生,打造幸福站前。主要有四个体现:社会保障体系健全,市民充分就业,生活质量提高,城镇居民人均可支配收入年均增长15%;公共服务便捷,教育、文化、体育、卫生、商业等公共服务体系完备;居住舒适、环境优美、文明有序,让居民生活得舒心;社会和谐安定,民主法制健全,市民有较强的安全感和幸福感,让全区人民真正成为“幸福家园”的享受者。

  三、2013年政府主要工作

  2013年是新一届政府全面履职的第一年,也是实施“十二五”规划至关重要的一年,做好各项工作,对于保证站前乘势而上、加快发展具有十分重要的意义。全区经济社会发展的主要目标是:全面实施“2727”工程,即,公共财政预算收入实现27亿元,固定资产投资实现270亿元,增幅均突破25%,力争30%。地区生产总值增长13%,力争15%;城镇居民人均可支配收入增长16%,力争18%。主要经济指标增幅居全市前2位。

  为实现上述目标,重点抓好以下六项工作:

  (一)强化招商引资,用优质项目支撑站前发展。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,坚持不懈地抓大项目、好项目,以优质项目带投入、增后劲、促发展。

  加大项目引进力度。要按照“抓大不放小”的原则,进一步创新招商方式,重点围绕食品饮品、高新技术两大产业集群,瞄准国内外本行业的龙头企业,着力引进一批牵动力强、科技含量大、高附加值、能够推动站前发展的“大高外”项目;围绕五大服务业集聚区,着力引进一批具有知名品牌的高端服务业项目;围绕“五纵五横”和城市“北转” 开发,着力引进一批重要功能性基础设施、现代城市综合体和商业地产项目。确保全年引进千万元以上项目220项。

  全力推进项目建设。继续实行领导干部包扶项目责任制,确保项目早开工、早投产。重点对亿元以上的项目进行一次全面细致的排查梳理,建立项目台帐,对在谈项目指派专人负责衔接,促其尽快签约;对万达城市综合体、辽宁超烁图码板业等所有签约项目,要逐一跟踪,创造条件,促其尽快开工;对百威啤酒、果葡糖浆等一批重大开工项目,要加大服务力度,促其尽快投产见效。

  优化招商环境。坚持超前服务,采取有效措施解决资金、土地、人才等生产要素的瓶颈问题,为项目落地创造良好的条件。坚持诚信服务,对出台的政策、做出的承诺,坚决执行,不打折扣。坚持高效服务,加强项目审批“绿色通道”建设,充分发挥重大项目服务办公室的作用,做好审批手续的跟踪督办工作。

  扩大对外开放。充分利用好站前现有的政策、产业优势,着力推进对外开放向多种领域拓展,实际利用外资和引进内资分别增长10%和30%。进一步转变外贸增长方式,重点扶持培育一批拥有核心技术的出口企业,优化出口商品结构,扩大出口规模,确保出口创汇增长12%。

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