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在区委十二届四次全会上的讲话
来源:站前区宣传部  作者: 2013年08月12日 13:20
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  站前区人民政府区长 李 青

  (2013年8月2日)

  同志们:

  这次区委十二届四次全会,是在我区经济社会发展关键时期召开的一次重要会议。刚才,永安书记代表区委常委会作了工作报告。全区上下要认真学习,全面贯彻好这个报告。受区委常委会委托,下面,结合落实永安书记的工作报告,围绕全区上半年经济形势和下半年重点工作,我谈两点意见。

  一、全面总结,认真分析,进一步坚定加快发展的信心和决心

  年初以来,面对严峻复杂的经济形势和发展民生稳定的繁重任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下紧紧围绕建设“幸福家园、财富站前”这一目标,咬住发展不放松,全力以赴抓招商、集中精力上项目,全区呈现出经济快速增长、民生不断改善、社会更加和谐的良好局面。主要经济指标全部实现了高质量的“双过半”。在市政府上半年通报的8项主要经济指标中,我区的地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、出口创汇5项指标的增幅居全市第1位,公共财政一般预算收入、内引外联2项指标的增幅居全市第2位。

  经济发展势头强劲,主要有四个特点:一是经济运行质量持续走高。全区地区生产总值完成110.4亿元,增长13.3%;公共财政一般预算收入完成16.9亿元,增长20.1%,高于全市平均增幅13.7个百分点。公共财政一般预算收入占地区生产总值的比重高达15.3%,比去年同期又高出0.8个百分点。二是招商引资和项目建设实现重大突破。坚持强化领导、落实责任、优化环境,深入开展了“重大项目推进年”活动,有效克服了土地、资金等要素保障困难,项目建设实现了重大突破。落实千万元以上项目196项,开工建设163项;固定资产投资完成137.7亿元,增长65.5%;内引外联资金完成197.1亿元,增长32.8%;实际利用外资完成7540万美元,增长20.5%;出口创汇完成10804万美元,增长18.3%。总投资60亿元的万达广场、总投资35亿元的百威英博年产100万吨啤酒、总投资30亿元的锦联•经典名郡及总投资16亿元的辽宁超烁图码、总投资15亿元的营口象圆PF泡沫复合板材、总投资12亿元的营口象新科技板式脱硝催化剂等14个投资超10亿元的重大项目正在加速建设,展现了站前发展新形象。三是工业健康运行。围绕壮大经济总量、优化产业结构,狠抓了工业经济运行,新增规模以上企业15户,截至目前全区已有规模以上企业314户;规模以上工业增加值完成83.5亿元,增长41.5%;规模以上工业总产值完成285.5亿元,增长57.4%。四是服务业快速增长。强力推进五大服务业集聚区和重大服务业项目建设,做大服务业规模,服务业增加值完成54亿元,增长18.4%;社会消费品零售总额完成59.4亿元,增长17.9%。服务业增加值占地区生产总值的比重达49%。

  总结年初以来的经济工作,成绩令人欣喜,但来之不易;形势令人振奋,但任务依然十分繁重。

  我们由衷地感到,应对经济下行压力,所确定的目标任务、采取的思路对策,实践证明是完全正确的;面对困难和挑战,分任务、压担子,干群同心抓落实,实践证明是坚强有力的;针对具体矛盾和问题,深入基层和企业,千方百计加以解决,实践证明是富有成效的。

  我们也清醒地看到,全区经济运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济下行压力大。上半年,虽然我区各项指标都实现了“双过半”,横向比在全市排名靠前,但纵向比个别指标的增幅仍低于去年同期水平,经济下行对站前的影响还是存在的,完成全年任务的压力依然很大。二是重大项目推进不理想。上半年,全区引进的10亿元以上重大项目31项,截至目前仅开工14项;特别是列入市“四个百项”工程的37个项目,尚有16个没有开工。三是优势和特色项目储备不足。我们一直都强调对“大高外新”项目的引进,可现在站前的项目储备中能在全市争一流,具有大手笔、大气势的项目几乎没有,严重影响了项目建设的质量。四是服务业依然以传统为主,高端、现代服务业的比重偏低,一定程度上制约了城区服务功能的完善和服务水平的提升。五是各办事处、工业园区间的发展还很不平衡,主要表现在招商引资、项目建设和各项指标的完成上。

  同时我们更加充分地认识到,市委十一届六次全会以进一步开放为题,提出了新形势下营口开放的重大意义、目标任务和重要措施,为站前加强对外开放、加速发展壮大提供了难得机遇;上半年全区经济发展势头强劲,经济运行质量良好,为我们全年目标任务的完成奠定了坚实基础;全区上下团结一心、干劲十足,为我区加快发展凝聚了强大力量。我们有理由相信,只要我们继续抢抓机遇、再接再厉、奋力拼搏,就一定能够克服发展中遇到的一切困难和问题,圆满完成全年既定目标任务。

  二、咬住目标,找准措施,扎实做好下半年重点工作

  区委十二届四次全会以“坚持以人为本,加速站前发展”为主题,对下半年工作特别是如何加强领导干部自身建设做出了全面部署。我们要紧密结合实际,创造性地贯彻落实区委全会精神,切实把全区上下的思想认识统一到区委全会精神上来,进一步提高做好各项工作的自觉性和坚定性,确保全区经济社会又好又快发展。

  下半年,我们要突出抓好四项重点工作:

  第一,咬住发展不放松,全力以赴保增长

  今年年初,区委、区政府确定的“2727”工程,这一总体目标是我们着眼于加速站前发展,做出的一项重大决策。全区上下都要为此奋力拼搏,都要为此贡献力量,确保主要经济指标的增长继续走在全市乃至全省前列,这也是我们必须完成的硬任务。

  一是抓招商引资保增长。如果说经济当期增长靠投资、靠现有企业发展,那么经济的持续增长就要靠招商引资。我们要积极适应招商引资的新形势、新变化,坚持“走出去、请进来”,实施六措并举抓招商。一要坚持借力招商。借助社会各界人士的力量,广泛挖掘项目信息源,对有价值的信息紧盯不放、务求实效。二要采取借势招商。借助营口三大国家发展战略叠加区的独特优势和站前中心城区的区位优势,加大宣传、推介力度,吸引大批资金、项目、人才向站前集聚。三要强化专业招商。充分发挥5支招商专业队伍的作用,进一步提高招商引资的专业水平和成功率。四要突出重点招商。工业要围绕食品饮品和高新技术材料两大产业集群,服务业要围绕五大服务业集聚区、“五纵五横”和城市“北转”开发,单体项目要围绕世界500强和国内行业20强,开展招商引资工作。五要依靠政策招商。用足用活《站前区促进经济发展暂行办法》及1亿元招商引资奖励基金,以政策优势打造项目“洼地”,形成站前招商引资新优势。六要广开渠道招商。进一步巩固传统招商领域,着力开辟港澳台、新马泰等招商新阵地,借助省市招商平台,积极开展招商推介活动,吸引一批国内外客商来站前投资兴业。通过六措并举,确保全年开工千万元以上项目突破220项,完成投资270亿元;实际利用外资和出口创汇分别增长10%和20%,以此来支撑站前发展。

  二是抓项目建设保增长。项目永远是站前的根本,“悠悠万事,唯此一大”。站前区发展的实践证明,没有项目就没有一切。我们要紧紧咬住重大项目建设不放松,充分发挥领导干部包扶的作用、专门协调机构的作用,从审批到建设全程服务,着力加快项目的推进进程,尤其要做好对纳入市“四个百项”工程和区重点项目中的项目的推进工作。对于在建项目,要帮助解决影响其建设速度的各种困难和问题,力促早竣工、早投产;对于已落实项目,要帮助办理开工前的各项审批手续,力争早开工建设;对于在谈项目,逐一制定招商方案,有的放矢地开展招商洽谈,全力争取其早签约、早落地。下半年,要确保百威啤酒项目在8月份实现啤酒上市销售,象圆PF泡沫复合板材项目全部达产,红运商务广场全部建成;要加快推进万达、锦联、超烁图码、象新脱硝剂、台湾名品城、营口兴隆大厦、厦门合兴包装制品等一批项目的建设进程;要加速广州双桥果葡糖浆、全国工商联五金机电商会工业地产、蓝猫饮品集团果汁饮品、汽车4S店专营街区二期等一批项目的洽谈进程。同时,要准确把握国家、省、市产业政策,积极、精心、超前做好明年项目的谋划和储备,确保明年项目工作抓得早、抓得实、见成效。

  三是抓工业和服务业发展保增长。企业是经济发展的基础。当前,只有抓住了企业,才能抓住财源,才能抓住发展的根本,才能有效遏制经济下滑。同时,服务业做大做强又是站前有效破解土地瓶颈、得以持续发展的唯一出路。因此,我们将继续严格落实区级领导干部包扶重点企业责任制,加大对现有企业的帮扶力度,实行重点企业专管员制度,随时掌握企业动态,及时解决企业存在的问题和困难,促其实现良好运行,确保全年新增规模以上企业30户,规模以上工业增加值增长15%,两大工业产业集群销售收入突破120亿元;服务业增加值增长18%以上,中央商贸商务服务业集聚区销售收入突破400亿元。大力扶持“夜经济”发展,促进消费增长,全面提升“夜经济”对社会消费品零售的贡献份额。突出抓好商品房销售,办好秋季房交会,确保房地产业健康发展。

  四是抓税收征管保增长。挖掘征收潜力,开拓新税源,严厉打击各种偷漏税行为,确保各项税收收入应收尽收和及时足额入库。同时,要积极做好 “营改增”试点工作。试点工作已从8月1日起正式启动,涉及到站前947户企业,占全市的22.1%。可以说,这项工作时间紧、任务重、涉及面广、关注度高。财税部门必须积极谋划、精心组织、强化调度、科学测算,全面清缴所欠税款,最大限度地减少财源流失。

  五是抓城区放权保增长。认真落实省市委《关于向城区下放经济管理权限的意见》,加强对上沟通协调,抓实接、管两个重点环节,作好承接省市下放权限的机构编制、财政体制和人员培训等各项准备工作,确保上级下放权力接得稳、管得好,进一步激发城区经济发展活力。

  第二,咬住“北转”不放松,强力推进城市开发建设

  一是边推介、边建设,加速推进“北转”战略实施。推进城市“北转”,市委、市政府高度重视、非常关注。我们要按照年初区委全会的部署要求,着力推进“七大”工程,加大推介力度,加速北部棚户区动迁和银珠集团地块开发,加快推进“财富港湾”、“金港龙湾”项目的建设进程,力争水系和道路改造在年内实施,确保“北转”年底出形象。

  二是抢工期、抢进度,扎实推进“五纵五横”开发建设。对辖区内老、破、旧需要改造的地块进行排查、储备和包装,全面开展对外宣传。加速推进聚合城、城上城等20个房地产项目、湖西小区保障性住房和红运广场等商业开发项目的建设进程,确保工业大厦东、育新邮局西、货运二队等地块的开发改造在年内启动,不断提升城市的承载能力,改变老城区面貌。

  三是重力度、重成效,着力提升城市建设和管理水平。继续深入开展“迎全运、创建文明城区”和农村环境整治两项城市管理专项行动,力争实现在全市首批达标;大力实施畅通、绿化、亮化、美化、净化五大工程,提高城市管理水平,提升城区品位。

  第三,咬住民生不放松,加快发展社会事业

  一是深入推进重点民生工程建设。年初确定的十项惠民工程是区委、区政府向全区人民的庄严承诺。各承担任务的部门要集中人力、财力和物力,倒排工期,全力推进,确保序时进度和工程质量。

  二是加快完善社会保障。要以零就业家庭、困难群体为重点,进一步做好就业再就业工作,确保全年实名制就业突破8600人,登记失业率控制在3%以内。进一步完善社会保障体系,稳步扩大社会保障覆盖面。加大扶贫帮困力度,完善区、街道、社区三级低保联动管理机制,实行动态管理,确保应保尽保、能进能出。

  三是统筹抓好社会事业。核心就是要确保各承担社会职能的部门在同行业指标排名中走在全市前列,为进一步改善民生提供保障。

  第四,咬住稳定不放松,全力确保站前安定和谐

  当前,随着“十二运”开幕日期临近,各种不确定、不稳定的因素将进一步增多。站前作为营口的中心主城区,安保维稳任务很重。我们必须保持清醒头脑,以强烈的政治意识、责任意识,采取有效措施,全力确保站前安定和谐。

  一是抓好社会管理综合治理工作。深入开展平安站前建设,加大社会治安整治力度,深化社会矛盾排查,依法严厉打击各种违法犯罪活动,加强互联网信息监控,严防不良信息扩散,确保社会安全稳定。

  二是抓好信访工作。严格落实风险评估机制,强化重点人群的稳控工作;积极应对重点工程建设和拆迁安置这一当前第一压力,切实解决好涉及人民群众切身利益的热点难点问题,坚决避免大规模集体上访、极端恶性案件和重大群体性事件发生。

  三是抓好安全生产工作。要紧密结合全区正在开展的“守护全运平安,火灾隐患大排查、大整治”专项行动和“全区安全生产大检查”活动,加大安全隐患排查力度,坚决遏制重特大事故发生。

  四是抓好当前防汛工作。目前,我市已进入主汛期,防汛形势不容乐观。在这个问题上,我们一定要高度重视,严格落实责任,加强应急值守,坚决实现“不死一人、损失最低”的工作目标,确保安全度汛。

  同志们,现在距离年底只有5个月了。做好下半年各项工作,时间紧、任务重、挑战多、压力大,让我们在区委的正确领导下,以更加饱满的精神状态和更加务实的工作作风,真抓实干,坚决完成年初确定的各项目标任务,向市委、市政府和全区人民交上一份满意

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