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乘势而上 加速发展 建设幸福家园财富站前
— —在中国共产党站前区第十二届代表大会第二次会议上的报告
来源:站前区宣传部  作者: 2014年01月09日 15:12
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  董永安

  (2013年12月21日)

  各位代表、同志们:

  这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届三中全会和省、市委会议精神,总结今年工作,部署明年任务,团结动员全区广大党员干部群众进一步振奋精神,鼓足干劲,改革创新,乘势而上,为加速站前发展,建设“幸福家园、财富站前”而努力奋斗。

  下面,我受中共站前区第十二届委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

  一、今年工作的简要回顾

  2013年,区委深入贯彻科学发展观,全面落实市委、市政府的决策部署,团结带领全区广大党员干部群众,以经济建设为中心、以改善民生为根本、以党的建设为宗旨,优化发展思路、创新发展举措,全区呈现出经济快速增长、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。一年来,经济社会发展主要呈现出三个特点:一是经济发展速度比较快。2013年经市统计局核定,站前区地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值,社会消费品零售总额、内引外联资金等6项指标增幅列全市第1位,其中,公共财政预算收入总量在全省26个城区中列第8位。二是项目建设质量比较高。2013年全区新上千万元以上项目198项,其中亿元以上项目93项,10亿元以上项目32项,全区全年纳税百万元以上企业210户,纳税千万元以上企业35户,纳税亿元以上企业2户。三是经济运行质量比较好。2013年公共财政预算收入占地区生产总值的比例高达17.4%。在不断加大民生、城区改造、社会事业投入的情况下站前区实现了无内债无外债无贷款的良性快速发展。

  (一)综合经济实力显著提升

  我们始终坚持“以发展为本,以项目为纲”,深入实施“重大项目推进年”活动,以项目建设特别是重大项目建设提升综合经济实力。

  一是招商引资成效显著。始终坚持把项目建设作为一切工作的重中之重,瞄准世界500强企业、世界知名品牌和国内行业领军企业,千方百计借力、借地、借势谋发展。借力发展。充分借助中省市直驻区单位、人大代表、政协委员、区内外能人名人、企业家和社会各界有识之士接触面广、视野开阔的优势,广泛挖掘项目信息源,解决项目信息源匮乏的问题。设立1亿元的招商引资奖励基金,专项奖励为站前区提供项目信息第一人。设立3亿元的中小企业发展基金和1亿元的科技创新基金,鼓励企业与名校、名企合作共赢。借助各地商会、驻外机构等域外资源力量,大力宣传区域优势、优惠政策及奖励政策,延伸域外招商触角,拓展域外招商领域。借势发展。营口是东北最近的出海口,是国家三大战略唯一叠加区域,是辽宁省连续七年发展最快的城市,经济总量已经上升到全省第四位,是企业发展抢占东北市场的桥头堡。站前区作为营口的中心城区接受着营口大发展、快发展的直接辐射。在招商引资过程中,我们借助营口的品牌竞争优势和巨大发展优势,抓住国内外知名企业和跨国集团出于战略布点和自身发展需要急于扩张的实际,抓住南资北移急需转移市场的实际,借助原材料进口、产品出口这种两头在外的企业必须依靠港口的实际,千方百计借势招商引资。借地发展。站前区作为中心城区,随着经济的不断发展,区域内可以利用的土地资源已经极度匮乏,缺少项目用地这一发展空间问题已经严重影响了经济发展。我们积极借助沿海产业基地和中小企业园紧邻市区,功能完备,规划合理的土地资源优势,拓宽发展空间。目前,共抢抓产业基地和中小企业园区土地达231万平方米,千方百计借地发展。

  二是工业经济持续向好。坚持“抓大不放小”的原则,集约利用有限的发展空间,重点洽谈引进投资大、叫得响、具有区域名片效应的“大、高、外”项目,全力打造名牌产品和优势企业。目前,全区工业二大产业集群初具规模,集聚效应初步显现。食品饮品产业集群,以年产100万吨的百威啤酒、120万吨的可口可乐系列饮料、50万吨的广州双桥功能糖浆等为龙头的食品饮品产业集群,截止目前共落实投资千万元以上项目33项,计划总投资143亿元,全部达产后每年可新增产值231亿元,新增税收22亿元。高新技术材料产业集群,以总投资16亿元的辽宁超烁图码科技有限公司、总投资15亿元的营口象圆新材料工程技术有限公司、总投资12亿元的营口象新环保科技有限公司、总投资15亿元的宝钢钢构营口生产基地等为龙头的高新技术材料产业集群,截止目前共落实千万元以上项目23项,计划总投资122亿元,全部达产后每年可新增产值256亿元,新增税收18.2亿元。这两大产业集群全部达产后,年可新增税收40.2亿元。

  三是服务业经济充满活力。按照“传统服务业提档升级、现代服务业突破发展”的总体要求,把握站前区晋级为省级现代服务业集聚区的有利契机,围绕城市功能短板和缺项,大力发展新兴业态,强力推进重大服务业项目建设。服务业“五大”集聚区建设初现端倪,消费市场繁荣稳定。一是以营口银行、营口沿海银行、大连银行、广发银行、招商银行、兴业银行、华夏银行等18家银行、34家保险公司、30家小额贷款担保及证券公司等为依托,汇集82家金融保险企业,年纳税7亿元的金融业集聚区,被评为省级金融业集聚区。二是以大商新玛特、乐购商场、台湾百脑汇、台湾名品城、财富广场、兴隆商场、东升市场、大润发超市等为依托的商贸中心集聚区蓬勃发展。三是以奔驰、宝马、奥迪、斯巴鲁、别克等品牌为依托的汽车4S店专业集聚区,已经落实品牌汽车4S店30家。四是以红星美凯龙家居广场、北方陶瓷商城、华夏陶瓷城、家装设计中心等为依托,集设计、装潢、销售、采购于一体的家居装饰装潢业集聚区进展顺利。五是以围绕营口老港发展的各类专业市场、港口物流、海运物流等为依托的北部物流园集聚区稳步推进。现代服务业活力显现,以辽宁北方商品交易中心、营口联润农副产品交易市场、红运金融广场、财富中心等为龙头的电子商务、楼宇经济和总部经济等现代服务业经济活力释放。

  (二)社会和谐程度显著提升

  一是民生工程扎实推进。坚持把就业再就业摆在突出位置,在普惠制就业培训的基础上,根据企业用工需求和个人求职意愿,大力开展点对点的定单式培训和创业培训,实现零就业家庭有就业能力和就业愿望的下岗失业人员全部就业。社会保障力度不断加大,低保动态管理经验被全市推广,社会救助水平显著提升, 实现医疗救助定点医院一站式结算。

  二是城市建设步伐加快。按照“控制发展住宅、适度发展商业、大力发展楼宇”的原则,围绕“五纵五横”开发改造,共包装可开发地块22个,总占地面积192.2万平方米。目前,总投资60亿元的万达商务广场、总投资35亿元的中泽广场、总投资30亿元的锦联•经典名郡、总投资12亿元的金域铭邸等一批投资大、品位高、形象好的城市综合体项目进展顺利。城市“北转”已经实施动迁6178户,水系工程和道路改造工程正在科学规划,启航小区回迁楼、虎庄河改造工程、汽车4S店二期、营口联润农副产品交易市场等功能性项目全面启动。实现老旧小区物业管理全覆盖,人居环境明显改善。

  三是社会事业协调发展。坚持教育优先发展,不断加强软硬件建设,顺利通过评估验收,正式进入辽宁省教育强(县)区行列。深入推进公共卫生服务均等化建设,被评为全市唯一的省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。扎实开展和谐社区创建工作,社区管理和服务水平全面提升。切实加强诚信站前建设,群众道德素质和城区文明程度全面提升。稳步推进司法体制改革,着力化解社会矛盾,连续多年荣获省平安区称号。不断加大信访维稳工作力度,实现十二运、十八届三中全会期间进京去省正访、非访“双为零”。全面落实人口计生普惠制政策,稳定了低生育水平。民主法制建设不断加强,其他社会事业协调发展。

  (三)党的建设水平显著提升

  一是领导班子和干部队伍建设切实加强。坚持把工作成果作为检验工作成败的唯一标准,作为选拔任用干部的重要依据,狠抓各级领导班子建设,特别是“一把手”建设。在原有“千分制”考核的基础上,探索建立了《站前区正科级领导干部政绩档案》,树立以实绩论英雄,凭德才坐位置的良好风气。全年所有干部任免全部经过区委常委会任免票决,通过率为100%。

  二是基层组织建设切实加强。坚持“抓基层、打基础”,深入开展“十星管理”活动,全面推行党员干部“一线工作日”和“十星党员服务站”活动,基层党建经验被全省推广,区委组织部被评为“全省十佳组织部门”。

  三是党风廉政建设切实加强。始终坚持把廉政建设摆在突出位置,以确保领导干部不易腐败、不想腐败、不能腐败、不敢腐败为出发点和落脚点,狠抓党风廉政建设。不断畅通群众诉求渠道,“民心网”直办平台转诉案件办结率、满意率均达到100%。加大案件查处力度,确保有案必查,违纪必纠,违法必惩,全年共立案8件,结案8件,给予党纪政纪处分10人。

  在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,站前事业的发展与市委、市政府的要求和全区人民的期望还存在一定差距。一是经济总量仍然偏小,产业集群的规模效应还不够明显,服务业特别是现代服务业的发展与省级现代服务业集聚区和省级金融业集聚区的要求还有差距。二是项目质量和体量有待进一步提高,具有牵动作用和影响力的龙头项目还不够多。三是项目用地等发展难题还没有得到根本解决,城市“北转”进程需要进一步加快。四是少数党员干部的思想情绪、工作作风、素质能力还不能够完全适应新形势、新任务的要求。这些问题,我们将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

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