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营口市第十五届人民代表大会第三次会议隆重开幕
来源:营口新闻网  作者:马程光 吴秋子 李丹 2015年01月13日 16:40
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[导读] 1月13日上午,营口市第十五届人民代表大会第三次会议在市文化艺术中心礼堂隆重开幕。来自全市各条战线的318名市人大代表肩负着全市人民的重托,满怀豪情、意气风发地出席会议,履行宪法和法律赋予的神圣职责。

  (营口新闻网记者报道)1月13日上午,营口市第十五届人民代表大会第三次会议在市文化艺术中心礼堂隆重开幕。来自全市各条战线的318名市人大代表肩负着全市人民的重托,满怀豪情、意气风发地出席会议,履行宪法和法律赋予的神圣职责。

市委书记吴汉圣出席大会

市政协主席王杰出席大会

  出席本次会议开幕式并在主席台前排就座的领导同志有:吴汉圣、王恩来、葛乐夫、王杰、李和忠、唐心恩、董建国、高作平、车轲轶、朱毅力、梁永富、李思福、曲广明、梁蓬勃。

  在主席台就座的市领导有:佟泽宾、许加、吴绍维、王辉、王庆珂、任彦祥、高炜、张忠民、王笑柳、张宝东、高梁、梅树清、杨枢、孙维广、孙玉良、王兴邦、孙恩波、董柏川、王永恒、王静春、李松立、王立群。

  在主席台就座的领导还有:宫成、李悦春、姜伟。

  出席和列席会议的老领导有:李洪彦、孟凡利、朱雅轩、韩中贵、李风云、胡旺义、马惠生、韩宝桐、李松林、胡万鹏、朱秉政、唐志云、张桂珍、孟繁忠、高旗、王友三、郝庆会、杨信明、于锡顺、孙文夫、刘英华、刘文举、姜广信、张爱昌、周方端、张其祥、伍秋才、贾东辉、王海峰、贾群桐。

  市级离退休老同志,市直各委、办、局和中省直有关部门以及新闻单位的负责同志,我市全国人大代表,省人大代表,部分大型企业负责同志应邀列席本次大会。

  出席市政协十二届三次会议的全体同志,应邀列席本次大会。

  大会主席团常务主席、执行主席王恩来主持开幕式。

  市长葛乐夫代表营口市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告指出,过去的一年,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府组织带领全市人民,积极应对严峻复杂的经济形势,坚定信心,保持定力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作,保持了经济平稳健康发展、社会和谐稳定的良好局面。

  预计全年实现地区生产总值1610亿元,增长6.5%;固定资产投资1160亿元,下降8.6%;公共财政预算收入160.4亿元,下降13%;社会消费品零售总额436亿元,增长12%;城镇常住居民人均可支配收入28325元,增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入12800元,增长12%;城镇登记失业率2.45%;居民消费价格指数增长1.7%。

  报告从五个方面回顾了2014年工作。一、全力以赴稳增长,全市经济平稳健康发展。农业增加值完成115亿元,增长5%。粮食生产克服严重旱灾影响实现灾年稳产,总产量达13.4亿斤。工业经济实力持续增强,规模以上工业增加值完成838亿元,增长7%。全年新增规模以上企业100户、主营业务收入超10亿元企业7户。二、深化改革开放,经济社会发展活力不断增强。重点领域改革取得新进展;港城联动实现新突破;对外开放取得新成果;园区建设和发展取得新成效。三、加强城乡建设和管理,城乡面貌不断改观。城市发展规划进一步完善;城市管理不断强化;“青山、碧水、蓝天”三大工程深入实施。四、倾力保障和改善民生,社会事业全面进步。就业和社会保障能力不断增强;社会事业全面进步;社会治理不断加强。五、深入开展党的群众路线教育实践活动,政府自身建设进一步加强。作风建设更加强化;依法行政更加严格;廉洁从政更加自觉;双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进;人口和计划生育、统计、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作不断加强;慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业取得新成绩。

  报告指出,2014年主要经济指标虽然增速回落,但营口经济发展的基本面没有改变,经济总量在全省的位次没有改变,健康发展的发展势头没有改变,群众生活不断改善的态势没有改变。

  关于2015年主要任务,报告指出,2015年是全面深化改革、推进依法治国的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是深入实施新一轮东北振兴发展战略的开局之年,做好今年政府各项工作意义重大。当前,我国经济发展进入新常态,这是中央审时度势做出的重大战略判断。我们要深刻认识新常态下速度变化、结构优化、动力转换的新特点,准确把握新常态的发展新趋势,主动适应新规律、新要求,积极作为,抢占振兴发展的先机。

  适应新常态,实现新发展,既面临新考验、新挑战,更蕴含着新机遇、新动力。适应新常态,实现新发展,既要抓好当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作,又要着眼长远提质增效的各项措施,坚持创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动共同发力,力求以较少的要素投入、较小的资源环境代价,获取更大的经济效益,使营口成为资源要素聚集区、互联互通枢纽区、开发开放热点区,把营口老工业基地的发展潜力充分释放出来。适应新常态,实现新发展,必须始终坚持以发展为第一要务不动摇,始终保持旺盛的发展激情,聚精会神干事业,扎扎实实促发展,努力实现营口更高水平、更高质量的全面振兴。

  政府工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省经济工作会议和市委十一届九次全会的部署,坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》为总抓手,把转方式调结构放在更加突出的位置,保持经济运行在合理区间,深化改革,扩大开放,突出创新驱动,强化风险防控,保障改善民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,努力开创营口老工业基地全面振兴的新局面。

  报告指出,要做好六个方面工作:一、转变发展方式,提高发展质量。围绕现有企业运行抓调整、促转型,推动工业经济向中高端迈进;围绕优势抓三产,促进传统服务业提档升级、现代服务业快速发展;围绕农业增效、农民增收,大力发展现代农业;围绕创新驱动抓转型,促升级。二、深化改革,不断增强发展活力。要深入推进行政审批制度改革,深化国资国企改革,深化财税体制改革,积极探索投融资体制改革,大力促进非公有制经济发展,继续深化农村改革。三、扩大开放,积极打造培育新增长点。积极融入国家“一带一路”战略,努力打造经济发展新引擎。坚持港城联动,着力促进互联互通,努力建设东北亚物流之都;坚持围绕项目抓发展,促进投资稳定增长和结构优化;坚持围绕产业结构转型升级抓招商,加大招商选资力度;坚持围绕项目抓园区,进一步明确园区功能定位;优化贸易结构,促进对外贸易稳定增长。四、加强城市建设和管理,提升城镇化水平。坚持以创促建,全面提高城市建设和管理水平,努力创建全国文明城市。严格执行城市发展规划,坚持一张蓝图绘到底;坚持高水平改造老城区、高质量建设新城区、高档次发展小城镇,统筹推进城乡建设;加快智慧城市建设,打造高效、便捷、安全城市;加强生态保护,改善生态环境。五、着力保障改善民生,大力发展社会各项事业。坚持围绕发展抓民生,围绕民生抓发展,集中有限资金,补短板、抓急需,提高群众生活水平。加大民生工程的实施力度;加强就业和社会保障体系建设;大力发展社会各项事业;加强社会治理;抓紧做好“十三五”规划编制工作。六、坚持依法行政,建设法治政府。深入学习贯彻十八届四中全会精神,加强法制教育,树立法治思维,强化法律意识,构建法治政府治理体系。严格依法行政;加强作风建设;加强诚信政府建设;坚持廉洁从政。

  会议还以书面形式提请代表审议《关于营口市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于营口市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》。

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