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今天上午9:00,营口市第十五届人民代表大会第三次会议在市文化艺术中心礼堂隆重开幕。营口市第十五届人民代表大会第三次会议议程:1、听取和审议营口市人民政府工作报告;2、审查和批准营口市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准营口市2015年国民经济和社会发展计划;3、审查和批准营口市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告,批准营口市2015年市本级财政预算;4、听取和审议营口市人民代表大会常务委员会工作报告;5、听取和审议营口市中级人民法院工作报告;6、听取和审议营口市人民检察院工作报告;7、选举事项。

营口市第十五届人民代表大会第三次会议隆重开幕

 

[王恩来]今天上午大会的议程已经进行完毕。请各代表团按照大会的日程安排,组织代表进行审议。现在休会[2015-01-13 10:10] 

[王恩来]各位代表、同志们:关于营口市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告、营口市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告,已经以书面形式印发给了大家,会后请各位代表和与会人员在审议政府工作报告时一并审议[2015-01-13 10:09] 

[葛乐夫]各位代表:站在营口老工业基地全面振兴的新起点,顺应人民群众过上更好生活的新期待,面对前所未有的新机遇,我们必须肩负起振兴发展的历史使命,切实担当起为民谋利的重大责任,在省委、省政府和市委的正确领导下,紧紧依靠全市人民,“崇尚实干,狠抓落实”,在营口科学发展、可持续发展、包容发展的道路上谱写新的辉煌篇章[2015-01-13 10:09] 

[葛乐夫]加强诚信政府建设。政府作出的承诺必须兑现,上级做出的各项决策部署必须不折不扣地落到实处,做到政令畅通、令行禁止,以政府诚信引领个人诚信、企业诚信,全面建设诚信营口。

坚持廉洁从政。自觉履行“三严三实”准则,坚决做到讲诚信、懂规矩、守纪律,为政清廉、谨慎用权,敬法畏纪、遵规守矩。加强政府系统惩防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督,严格执行党风廉政建设责任制。市政府班子要率先垂范,敢抓敢管、严抓严管,积极营造良好的政治生态和从政环境。[2015-01-13 10:08]

[葛乐夫]加强作风建设。扎实开展“解放思想,积极主动适应新常态,转变观念,坚定不移谋求新发展”大讨论活动,持之以恒抓好“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。增强责任意识,保持发展激情,大力倡导敢于担当、勇于作为的进取精神;大力弘扬只争朝夕、善做善成的务实作风,营造良好的政务环境。政府公务员要从自身做起、从小事做起,带头坚守正道、弘扬正气;坚持深入基层、走进群众,一心为公、忠诚为民,尽心竭力为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。[2015-01-13 10:07] 

[葛乐夫](六)坚持依法行政,建设法治政府

深入学习贯彻十八届四中全会精神,加强法制教育,树立法治思维,强化法律意识,构建法治政府治理体系。

严格依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。严格规范公正文明执法,加大依法行政考评和监督检查力度,建立规范、顺畅、高效的行政秩序。深入推进政务公开,不断增强政府透明度和公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。[2015-01-13 10:05] 

[葛乐夫]加强社会治理。开展“警务规范年”活动,不断提高执法公信力和打防管控水平。强化社会治安综合治理,完善智慧型社会治安防控体系,不断推进平安营口建设。努力创新社区治理体制机制,提升管理服务水平。依法推进信访制度改革,规范信访程序和秩序,提高信访工作质量。贯彻落实新《安全生产法》,强化责任落实,保持安全生产持续稳定。开展食品药品安全专项整治,确保人民群众饮食用药安全。抓紧做好“十三五”规划编制工作。加强国防教育、民兵预备役建设,积极开展双拥共建活动。做好统计、物价监管、人民防空、人口和计划生育、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、地震等工作。积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业。[2015-01-13 10:03] 

[葛乐夫]大力发展社会各项事业。加强农村义务教育薄弱学校改造,促进城乡教育均衡发展。适应高考改革,及时调整教学管理模式;稳妥做好营口一高中搬迁工作,高质量建设中等职业教育园区,新建营口高技能人才公共实训中心,完善营口理工学院办学的体制、机制。加强公共卫生服务体系和农村基层医疗服务体系建设,提高新农合保障能力和水平。全面繁荣文化事业,推动群众文化活动扎根基层。完成辽河大剧院改造工程,加快市图书大厦和少儿图书馆新馆建设;大力发展乐器、文化创意等特色文化产业,壮大文化产业规模。开放学校体育场所,促进全民健身活动蓬勃开展[2015-01-13 10:03]

[葛乐夫]加强就业和社会保障体系建设。全市新增实名制就业4.5万人,对困难家庭高校毕业生实施兜底安置,就业率达到100%;做好养老、医疗等保险扩面和基金征缴,全市城镇职工基本养老保险参保人数达到81.6万人,基本医疗保险参保人数达到118.6万人;适时提高城乡低保标准;加强社会救助,建立“一门受理、协同办理”的社会救助机制,实现城乡医疗救助“一站式”管理[2015-01-13 10:02] 

[葛乐夫](五)着力保障改善民生,大力发展社会各项事业坚持围绕发展抓民生,围绕民生抓发展,集中有限资金,补短板、抓急需,提高群众生活水平。

加大民生工程的实施力度。实施食品安全工程,提升食品和农产品质量安全监管能力;实施基础教育工程,促进基础教育均衡发展;实施养老服务体系提升工程,促进养老服务资源共享;实施城区道路畅通工程,改善市民出行环境;实施城市服务功能提升工程,促进城市生活便利化、城市文化形象化、城市环境生态化;实施美丽乡村工程,进一步改善农村生产、生活和生态环境;实施社会公益保障工程,拓展保障服务领域和受益面;实施东部振兴工程,持续改善山区群众生产、生活条件。通过8项重点民生工程、35个具体项目的实施,增进人民福祉,让群众生活质量有一个较大幅度提升。[2015-01-13 10:01] 

[葛乐夫]加强生态保护,改善生态环境。提高森林城市建设水平,造林1500亩、义务植树200万株,完成矿山生态治理856亩。强化流域内涉水污染源环境监管,充分发挥污染治理各项工程持续治污能力,进一步改善河流水质。强化海洋生态保护,集约节约利用海域资源,加快发展海洋经济。深入实施蓝天工程,全面开展大气污染防治,推进五矿中板80兆瓦煤气发电以及营口钢铁煤气资源综合利用项目,不断提升我市环境空气质量。着力加强环境监管,坚决打好打胜污染治理攻坚战,建设山更绿、水更清、天更蓝的美好家园[2015-01-13 10:00]

[葛乐夫]加快智慧城市建设,打造高效、便捷、安全城市。加快推进协同办公一体化服务平台、网上审批一站式服务平台建设,实现政府办公信息化,提升电子政务水平,让群众充分享受智慧服务带来的便利。实施道路交通、违法建设等专项整治,提高精细化管理水平。深入推进宜居乡村建设,创建省级示范村19个,全面完成农村环境综合整治任务,努力打造美化、亮化、净化的宜居营口。[2015-01-13 09:58]

[葛乐夫]坚持高水平改造老城区、高质量建设新城区、高档次发展小城镇,统筹推进城乡建设。加大棚户区改造力度,妥善安置动迁回迁居民。实施农村公路、农村客运站亭等农村交通设施建设工程,推进营仙路建设,适时启动快速公交工程,完成营盖公路改造,兰旗机场实现通航。积极稳妥推进城镇化建设,坚持以人为核心,加大近郊农村、城中村、园中村改造力度,完善城镇基础设施,提高基本公共服务供应能力,使人民群众在城镇化进程中生活得更舒适、更幸福[2015-01-13 09:57] 

[葛乐夫](四)加强城市建设和管理,提升城镇化水平

坚持以创促建,全面提高城市建设和管理水平,努力创建全国文明城市。

严格执行城市发展规划,坚持一张蓝图绘到底。明确城市区域功能定位,编制和完善城市供水、供气、供热、地下综合管廊等专项规划,基本实现市政公用基础设施专项规划全覆盖。[2015-01-13 09:56]

[葛乐夫]优化贸易结构,促进对外贸易稳定增长。积极引导内贸企业加大国外市场开发力度,扩大地产商品出口。推动外贸出口基地提档升级,力争营口汽保、营口管件晋升为省级出口基地,耐火材料晋升为国家级出口基地。加强口岸建设,努力构建“大通关”格局,促进通关和对外贸易便利化。全年外贸出口增长6%左右[2015-01-13 09:55] 

[葛乐夫]坚持围绕产业结构转型升级抓招商,加大招商选资力度。严格执行国务院[2014]62号文件,充分发挥比较优势,充分利用现有资源,转变招商方式,实施“嫁接式”招商、点对点招商,积极承接国内外产业转移,重点引进用地集约、附加值高、无污染、低耗能、有利于产业优化的项目。坚持围绕项目抓园区,进一步明确园区功能定位。以项目投达产为目标,完善园区建设,促进产能释放。加大土地清理力度,提高投资强度,集约节约利用土地。加快园区去行政化改革步伐,增强园区发展的内生动力。[2015-01-13 09:54]

[葛乐夫]坚持围绕项目抓发展,促进投资稳定增长和结构优化。项目建设是经济工作的重中之重。要加大中央新一轮东北振兴政策举措的落地力度,加快推进与央企、民企和沪企合作项目以及鲅鱼圈鞍钢二期等重点项目开工建设;营口万达广场年内部分投入运营,沈鼓集团营口生产基地等一批重大项目竣工投产。全年开(复)工投资千万元以上项目774个,其中亿元以上项目431个,让中央振兴东北的一系列重大举措在营口落地生根,开花结果[2015-01-13 09:53] 

[葛乐夫](三)扩大开放,积极打造培育新增长点

适应新常态,增强开放驱动,必须实施更加积极的开放战略,以开放引领产业和技术创新,以开放拓展国内国外两个市场,不断创造发展新优势、新空间。

积极融入国家“一带一路”战略,努力打造经济发展新引擎。坚持港城联动,着力促进互联互通。充分发挥港口牵动辐射作用,积极促进营口与沈阳经济区各市一体化发展。加强港口基础设施建设,完善陆港布局;巩固内贸航线领先地位,加快培育开发国际航线。港口货物吞吐量达到3.4亿吨,增长3%;集装箱运量590万标箱,增长5.3%。推进综合保税区申办和中韩自贸示范区论证规划工作,加快现代物流业发展步伐,促进货值落地、税收落地。加快辽鲁陆海货运大通道和营满欧大陆桥发展,融入中蒙俄经济走廊建设,打造新亚欧大陆桥“桥头堡”,努力建设东北亚物流之都。[2015-01-13 09:52]

[葛乐夫]大力促进非公有制经济发展。创新扶持模式和政策,发展壮大民营经济,推进民营企业集团建设,选择10户民营企业进行现代企业制度试点。积极争取国家中小城市综合配套改革和民营经济改革试点。 

继续深化农村改革。扩大土地确权登记颁证试点范围,新增确权登记30万亩。加快新型农业经营体系建设,新增、规范农民专业合作社各100家、新增家庭农场20个。推进农村土地适度规模经营,新增土地流转面积3万亩。[2015-01-13 09:51]

[葛乐夫]积极探索投融资体制改革。加快营口港口金融创新试验区发展,推进北方金融产品交易中心和运营管理中心审批建设。推行政府和社会资本合作(PPP)等多种投融资模式。巩固并创造良好的金融生态环境,加大金融扶持中小微企业力度,增强金融运行效率和服务实体经济的能力。[2015-01-13 09:50] 

[葛乐夫]深化财税体制改革。落实税收保障办法,实施综合治税,强化税收征管,严格税收纪律,确保应收尽收。健全预算体系,规范预算管理。加强专项资金监管,深化国库管理改革,全面推进乡镇国库集中支付和非税收缴改革试点。做好“营改增”扩围工作,加快推进政府购买公共社会服务改革。建立健全政府债务管理制度和风险预警处置机制,将政府负有偿还责任的存量债务纳入预算管理,严控债务风险,坚决杜绝举新债铺新摊子。[2015-01-13 09:49] 

[葛乐夫]深化国资国企改革。引进社会资本参与国有企业经营,大力发展混合所有制经济。全面推进经营性国有资产集中统一监管,实现国有资产监管全覆盖,保值增值。整合行政事业单位固定资产,改造便民惠民场所,实现国有资产效益最大化。争取试点示范重大政策,力争在解决国企遗留问题、工业化和信息化融合发展试点、东北地区电子商务试点等方面先行先试。[2015-01-13 09:48] 

[葛乐夫](二)深化改革,不断增强发展活力 

适应新常态,增强市场驱动,必须加快改革步伐,为创新开辟道路、为竞争搭好舞台、为开放营造空间,汇聚内生发展的强劲动力。

深入推进行政审批制度改革。坚持放管结合,进一步加大简政放权力度,清理、调整一批行政审批事项,提升市(县)区政府承接审批事项的能力;全面清理行政权力,加快推进权力清单、责任清单和负面清单制度建设;实施“三证合一”登记制度改革,最大程度实现便利化,营造宽松平等的准入环境。[2015-01-13 09:48]

[葛乐夫]适应新常态,实现稳增长,必须把政府工作重心放在营造创新环境、凝聚创新人才、维护创新规则、强化创新激励上,让创新的活力充分迸发、创新的潜力充分释放,让创新成为转方式调结构、提质增效的强劲力量。[2015-01-13 09:47] 

[葛乐夫]围绕创新驱动抓转型,促升级。设立新兴产业发展专项基金,壮大新兴产业规模,争取列入省设立的国家产业转移示范区。加强科技创新体系建设,深入开展百家科技企业服务行动,积极参与创建沈大自主创新示范区,加大先进适用技术研发和引进力度,促进科技成果转化。瞄准“工业4.0”,开展工业化和信息化融合试点,推动企业由生产制造型向生产服务型转变。高新技术产品增加值占全市规模以上工业增加值比重达到42%。[2015-01-13 09:47] 

[葛乐夫]围绕农业增效、农民增收,大力发展现代农业。加快县域工业、服务业发展,提升县域经济整体水平。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程,稳定粮食生产,巩固扩大优质水稻高产创建成果,打造粮食生产示范区;发展设施水果和蔬菜,新栽果树250万株、新建蔬菜基地5000亩。加快农业产业化发展,新开工投资千万元以上项目15个。推进标准化生产,新增“三品”认证20个、认定面积10万亩。加强农田水利基础设施和气象灾害监测预警体系建设,增强农业综合生产和防灾减灾能力。积极推广农业机械化,农作物耕种收综合机械化水平达到77.7%。加大东部振兴战略实施力度,促进区域开发与精准扶贫相结合,不断提高山区群众生产生活水平。[2015-01-13 09:46] 

[葛乐夫]围绕优势抓三产,促进传统服务业提档升级、现代服务业快速发展。我市的服务业有基础、有条件,比较优势突出,关键是充分发挥优势,充分释放潜力。要加快服务业集聚区建设,全年主营业务收入达到634亿元;充分发挥温泉旅游的战略牵动作用,坚持商旅联动,强化温泉资源管理,促进温泉旅游项目向高端化发展,推动旅游业整体水平不断提升;加快金融创新步伐,组建营口市诚信担保集团,支持港口物流金融体系建设;推进中小企业在“新三板”挂牌,力争金辰机械年内成功上市;抓好台湾商业综合体等156个重大服务业项目建设,加快推进物流业信息化、标准化建设,积极打造电子商务大厦等电商平台,推进阿里巴巴(营口)跨境产业带等电商项目建设。稳定房地产市场,优化产品结构,加强配套设施建设,促进房地产业平稳健康发展。积极适应消费模式新变化,培育壮大消费热点,增强消费对经济增长的基础作用。服务业增加值占地区生产总值比重达到42%。[2015-01-13 09:44] 

[葛乐夫]围绕现有企业运行抓调整、促转型,推动工业经济向中高端迈进。现有企业是全部经济工作的基础,稳增长首先要稳企业。要坚持一企一策,引导正常生产企业优化产品结构,提高经济效益,为稳增长多做贡献;积极帮助产品有市场、技术含量高、发展前景好的停产、半停产企业恢复生产,盘活存量;加大中小企业扶持力度,开展“千企转型升级行动”,推动1000户中小企业技术改造和新产品开发,以产品升级带动产业优化转型;淘汰一批高耗能、高污染、高排放、低效益、低产出的落后产能。坚持做优增量,加快推进工业项目投达产,信义玻璃等100个项目当年净增产值100亿元以上。全市新增规模以上企业60户,规模以上工业增加值增长7%左右。[2015-01-13 09:43] 

[葛乐夫](一)转变发展方式,提高发展质量 

新常态的核心是要有质量、有效益、可持续的发展。要坚持以稳增长为首要任务,准确把握新常态下转方式调结构的方向和重点,促进经济发展提质增效升级。 [2015-01-13 09:41]

[葛乐夫]综合考虑多方面因素,建议今年我市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%,固定资产投资增长7%;公共财政预算收入与上年持平,社会消费品零售总额增长11.5%,城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长10%。居民消费价格指数涨幅和城镇登记失业率均控制在3%以下。[2015-01-13 09:41] 

[葛乐夫]今年政府工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省经济工作会议和市委十一届九次全会的部署,坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》为总抓手,把转方式调结构放在更加突出的位置,保持经济运行在合理区间,深化改革,扩大开放,突出创新驱动,强化风险防控,保障改善民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,努力开创营口老工业基地全面振兴的新局面。[2015-01-13 09:41]

[葛乐夫]适应新常态,实现新发展,必须始终坚持以发展为第一要务不动摇,始终保持旺盛的发展激情,聚精会神干事业,扎扎实实促发展,努力实现营口更高水平、更高质量的全面振兴。我们坚信,有省委、省政府和市委的坚强领导,有市人大、市政协的监督支持,有全市上下发奋图强、锐意进取的强烈愿望,营口的发展一定会更好。[2015-01-13 09:40] 

[葛乐夫]适应新常态,实现新发展,既要抓好当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作,又要着眼长远提质增效的各项措施,坚持创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动共同发力,力求以较少的要素投入、较小的资源环境代价,获取更大的经济效益,使营口成为资源要素聚集区、互联互通枢纽区、开发开放热点区,把营口老工业基地的发展潜力充分释放出来。[2015-01-13 09:39] 

[葛乐夫]适应新常态,实现新发展,既面临新考验、新挑战,更蕴含着新机遇、新动力。中央新一轮支持东北振兴发展战略的实施,为我市提供了最独特、最直接的重大战略机遇;国家“一带一路”重大战略的实施,为我市融入中蒙俄经济走廊,促进更高水平、更宽领域的对外开放,提供了更加广阔的发展空间。经过几年的努力,历史积累的一些矛盾和问题逐步化解,发展质量显著提升;多年来的大量投入,城市功能更加完善,园区基础设施配套更加完备,承载能力明显增强,为我市的全面振兴积蓄了潜力,夯实了基础;康辉石化、无限极、忠旺铝材等一批重大项目的产能正在释放,新的经济增长点正在形成;更为重要的是,经过连续几年来应对严峻复杂的经济形势,我们的干部队伍得到了锻炼,积累了经验,增强了自信,这是我们克服困难、战胜挑战的可靠保障。[2015-01-13 09:38] 

[葛乐夫]2015年的主要任务:2015年是全面深化改革、推进依法治国的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是深入实施新一轮东北振兴发展战略的开局之年,做好今年政府各项工作意义重大。当前,我国经济发展进入新常态,这是中央审时度势做出的重大战略判断。我们要深刻认识新常态下速度变化、结构优化、动力转换的新特点,准确把握新常态的发展新趋势,主动适应新规律、新要求,积极作为,抢占振兴发展的先机。[2015-01-13 09:36] 

[葛乐夫]在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作中的一些矛盾和问题还没有很好的解决。经济结构、产业结构、产品结构还有待进一步调整优化;创新环境、创新体系、创新能力亟待提升;财政支撑能力弱、债务负担重的问题还没有很好解决;环境保护、节能减排的任务十分艰巨;与人民群众生活息息相关的民生问题还没有解决到位;一些干部对经济发展新常态还不适应,存在不愿作为、不敢作为、不会作为的问题,公务员队伍建设还有待进一步加强。这些问题,我们要采取有力措施认真加以解决。[2015-01-13 09:35]

[葛乐夫]各位代表:过去一年所取得的成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各条战线的同志们,向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻营解放军、武警部队官兵和中省直单位,向所有关心、支持营口建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意![2015-01-13 09:34] 

[葛乐夫]主要经济指标虽然增速回落,但产业结构、需求结构、分配结构、投资结构均出现了积极的变化;财政收入质量和收入结构显著改善,实体经济税收依然增长4%,可用财力没有减少;居民收入增速持续高于地区生产总值增速;民生持续改善,劳动力需求旺盛,就业压力减弱,居民消费价格持续平稳。

2014年,营口经济发展的基本面没有改变,经济总量在全省的位次没有改变,健康发展的发展势头没有改变,群众生活不断改善的态势没有改变。[2015-01-13 09:32]

[葛乐夫]各位代表:去年,我市一些主要经济指标没有完成年初确定的目标任务,其主要原因:一是我市经济发展处于增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期,在全国性的大环境、大背景下,我市这样重化工业比重较高、传统产业份额较重的城市,经济增长速度下滑,是结构调整的必然,是经济规律作用的结果。二是受宏观经济形势影响,部分企业运转困难,效益下滑,导致财税减收;落实国家和省“营改增”扩面、小微企业减税让利等政策性因素,影响全市公共财政预算收入下降2.8个百分点;我们坚持实事求是组织财政收入的原则,确保财政收入数据真实。这些因素致使财政收入有所减收。三是外部宏观环境复杂严峻,市场预期不足,投资意愿下降,投资对经济发展的拉动作用减弱。四是主动转变发展理念,抓当前,利长远,提高经济发展质量,为我市经济持续健康发展创造条件,打牢基础。[2015-01-13 09:31] 

[葛乐夫]廉洁从政更加自觉。严格执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”,加强惩防体系“五大系统”建设。全年市本级“三公”经费下降15%。加强行政监察、审计监督和廉政风险防控机制建设,促进行政职权公开公正透明。 

双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进;人口和计划生育、统计、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作不断加强;慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业取得新成绩。[2015-01-13 09:30]

[葛乐夫]依法行政更加严格。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,努力提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,人大代表建议、政协提案全部办复。依法开展行政复议、行政应诉,保障公民与法人的合法权益;规范行政、决策程序,坚持土地决策、规划联审等集体决策制度,依法行政、依规办事的自觉性显著增强,科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。[2015-01-13 09:29] 

[葛乐夫](五)深入开展党的群众路线教育实践活动,政府自身建设进一步加强 

作风建设更加强化。按照中央、省委和市委的部署,以为民务实清廉为主题,深入排查“四风”问题,着力抓好整改落实、建章立制等关键环节,促进作风建设常态化、长效化。中央巡视反馈意见及市政府班子对照检查出的78个问题全部整改落实,集中开展清理福利企业、机关办协会、中介组织等专项整治,一些关系群众切身利益的现实问题得到解决,行风、政风明显转变,办事效率进一步提高。[2015-01-13 09:28]

[葛乐夫]社会治理不断加强。“六五”普法深入实施,我市被评为全国“六五”普法中期先进市。加强“平安营口”建设,强化打防管控能力,人民群众安全感不断提升。健全信访工作长效机制,社会保持和谐稳定。不断加大安全生产专项整治力度,全市安全生产形势持续平稳。深化食品药品监管体制改革,强化监管措施落实,人民群众饮食用药安全得到切实保障。[2015-01-13 09:27]

[葛乐夫]社会事业全面进步。积极推进城乡教育均衡发展,提前完成省定50所义务教育学校标准化建设任务,基础教育强县(区)建设走在全省前列。中小学规范办学成果显著,中职毕业生就业率达93%。基本公共卫生服务均等化工作全面实施,县级公立医院改革有序推进,新农合管理经验在全国推广;新建市康复医院,填补了我市医疗服务领域空白。群众文化生活丰富多彩,我市荣获“中华诗词之市”称号。实施文物保护工程,13处文物古迹晋升省级文物保护单位。实施文化产业培育和引领工程,艺术剧院创作的《梦回摇篮》等4个项目列入了国家重点文化产业项目库。群众体育蓬勃开展,竞技体育水平不断提高。在省第十二届运动会上,我市金牌总数列全省第4位。城市文明水平持续提升。[2015-01-13 09:26] 

[葛乐夫]就业和社会保障能力不断增强。新增实名制就业5.26万人。新增城镇基本养老保险5.5万人、城镇基本医疗保险2.1万人。新农合参合率达98.8%。城乡低保保障标准分别提高10%和11%,实现应保尽保。新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度改革全面完成,农村和城镇居民养老保险合并实施。深入推进“东部振兴”战略,移民扶贫296户,东部山区农民人均年收入增加1020元。[2015-01-13 09:25] 

[葛乐夫](四)倾力保障和改善民生,社会事业全面进步 

过去一年,全市重点民生工程投入37.2亿元,是历史上投入最大的一年。外环路外迁改造工程已实现简易通车;完成主城区桂丰园、志诚等57个老旧小区提升改造;安置回迁居民14452户,主城区超期回迁问题基本解决;完成市区西部管网集中供热工程,新增供热能力1550万平方米,主城区基本实现全域集中供热;宽带提速、4G网络建设和549个行政村的亮化工程、210公里的农村道路改造、1440户农村危房改造等重点民生工程基本完成,群众关心关注的一些热点难点问题得到解决。[2015-01-13 09:24]

[葛乐夫]城市功能不断完善。兰旗机场各项设施全面建成,通航在即;华能营口仙人岛热电项目开工建设;城市垃圾处理厂主体建设完工;新华路、建设街等12条街路改造工程全部完成;大旱河、大清河区段清淤防洪工程完成;大辽河主城区段防洪治理主体工程完工,防洪能力达到百年一遇标准。基础设施建设的不断加强,为我市经济社会发展和人民生活质量持续提升打下了坚实基础。 

“青山、碧水、蓝天”三大工程深入实施。义务植树650万株,营造经济林2.9万亩,“国家级森林城市”创建通过验收。治理生产矿45处、面积973.6亩,闭坑矿5处、面积856亩。城镇污水处理设施进一步完善,日处理污水能力达到40万吨;气化营口、区域一体高效供热、大气监控预警等六项工程有序推进,蓝天工程项目全部完成,生态环境、人居环境明显改善。[2015-01-13 09:22]

[葛乐夫](三)加强城乡建设和管理,城乡面貌不断改观

城市发展规划进一步完善。以“一带三轴”为核心的城市发展总体规划和控制性详细规划、各专项规划编制基本完成,城乡规划体系基本形成。

城市管理不断强化。加大对违法建设、交通秩序、广告牌匾等专项整治力度,市容市貌有了较大改观。扎实开展土地审计,土地管理更加规范。智慧城市建设加快推进,完成城市基础数据和公共信息共享平台专项设计,城市管理步入精细化、科学化轨道。[2015-01-13 09:21]

[葛乐夫]对外开放取得新成果。全面实施招商选资,全市实际利用外资14亿美元,增长5.3%;引进内资422亿元,增长20%。全年开(复)工投资千万元以上项目1170个,其中亿元以上项目602个。德国“萨固密”一期等一批重点项目竣工投产。全年外贸出口44亿美元,增长0.7%,出口对经济发展继续发挥支撑作用。

园区建设和发展取得新成效。扎实开展“园区建设年”活动,六个重点园区基础设施建设投资达46.8亿元,园区承载能力不断增强;开(复)工投资千万元以上项目数量占全市的52.3%,规模以上工业增加值占全市的32.6%,公共财政预算收入占全市的44.6%,园区对全市经济贡献率不断提升。[2015-01-13 09:20]

[葛乐夫]港城联动实现新突破。积极融入国家“一带一路”战略,辽鲁陆海货运大通道开航,营满欧国际货运直达班列开通,营口在亚欧大陆桥东线的“桥头堡”地位凸显。综合保税区可研报告通过专家论证,中韩自贸示范区申办工作正式启动,鲅鱼圈港口物流贸易园区获评“全国优秀物流贸易园区”。全年港口货物吞吐量完成3.3亿吨,增长3%;集装箱运量560万标箱,增长5.6%。港城联动、互联互通的大发展格局正在形成。[2015-01-13 09:19] 

[葛乐夫](二)深化改革开放,经济社会发展活力不断增强

重点领域改革取得新进展。行政审批制度改革和简政放权全面推进,取消行政审批等事项148项,下放271项。工商登记制度改革稳步推进,全市新登记企业、公司制企业分别增长49.8%和59.6%。支持实体经济发展,暂免征收部分小微企业增值税和营业税、减半征收小微企业所得税1.5亿元,受益企业4256户;取消、减免行政事业性收费和基金,减轻企业负担1.2亿元;通过扩大“营改增”试点范围,直接减税6亿元,受益企业2016户。国库集中支付等财政改革扎实推进,实施综合治税,财税管理不断加强。政府债务甄别基本结束,债务管理进一步规范。农村综合改革扎实推进,完成土地确权登记颁证16万亩,集体林权登记发证率97.6%。在全省率先完成工业企业生产性服务业主辅分离任务。户籍改革、公车改革稳步推进。改革红利的释放效应持续增强。[2015-01-13 09:16]

[葛乐夫]全年新增贷款192.4亿元,多渠道融资330亿元。辽宁大族冠华、中镁控股在“新三板”上市,抚顺银行营口分行、营口农商行挂牌营业。金融业发展保持强劲态势。

物流业提质升级成效明显,增加值实现200亿元,增长7.5%。营口港现代物流等服务平台投入使用。新晋全国A级物流企业46家、省级现代物流示范企业15家。

营口汽保产品、大宗商品等电子交易平台运行平稳,阿里巴巴(营口)产业带上线运行,营口兴隆等商贸企业网上商城加快建设。电子商务成为现代服务业发展的新亮点。[2015-01-13 09:15]

[葛乐夫]城市中央商务区和服务业集聚区建设成效显著,9个省级服务业集聚区主营业务收入达到560.3亿元,增长20%;万达广场已经封顶,万隆广场等一批重大服务业项目投入运营。[2015-01-13 09:14]

海滨、温泉、沟域等特色旅游发展后劲持续增强。北海国家海洋公园向游人开放,河海龙湾温泉度假酒店、亲和源温泉康复医院等一批项目投入运营。全年旅游总收入260亿元,增长20%。我市被评为“中国十大特色休闲城市”。

[葛乐夫]积极推进科技创新和淘汰落后产能,实施重点技术改造项目200个,淘汰落后印染产能900万米、电熔镁产能6.6万吨。加快工业化和信息化融合步伐,规模以上制造业企业普遍采用了计算机辅助技术。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达到40%。创新驱动正在成为经济发展的强劲力量。

全面实施加快发展服务业“四年行动计划”,服务业对经济发展的贡献率得到提升。全年开(复)工投资千万元以上服务业项目591个,服务业增加值实现660亿元,占地区生产总值比重达到41%。[2015-01-13 09:14]

[葛乐夫]坚持围绕转型升级扩增量,全年开(复)工投资千万元以上工业项目567个,其中亿元以上项目249个。信义玻璃、无限极健康食品等一批重大项目竣工投产,新项目的产能释放作用不断增强。

加快产业集群发展,全市17个工业产业集群主营业务收入增长7%;镁产品及深加工、钢铁及深加工和石化产业集群分别达到890亿、570亿和530亿元。产业集群的集聚度和丰厚度进一步提高。[2015-01-13 09:13]

[葛乐夫]加大帮扶力度,促进企业平稳运行。组织企业参加各类展览会、展洽会,积极帮助企业开拓市场;不断加强要素保障,进一步完善五矿营钢、忠旺铝业等企业要素配套,保证企业要素需求;支持中小微企业发展,在融资担保和争取专项资金等方面加大扶持力度,促进了企业发展壮大。全年新增规模以上企业100户、主营业务收入超10亿元企业7户。 [2015-01-13 09:12]

[葛乐夫]龙江福大豆和津大肥业2个投资10亿元以上农产品加工项目投产运行。农业综合机械化水平进一步提升,全年节本增效2.5亿元。新增农民专业合作社194家,规范110家。农业增效、农民增收的基础更加坚实。 

狠抓以企业为核心的经济运行,工业经济实力持续增强。规模以上工业增加值完成838亿元,增长7%。[2015-01-13 09:12]

[葛乐夫]加快县域工业化、城镇化和农业现代化步伐,农业和农村经济稳步发展。农业增加值完成115亿元,增长5%。

粮食生产克服严重旱灾影响实现灾年稳产,总产量达13.4亿斤;水稻高产创建平均亩产和最高单产连续6年居全省首位;水果减产不减收,蔬菜、水产品、肉蛋奶产量比上年均有增长。“米袋子”、“菜篮子”保障能力进一步提升。

现代农业加快发展,新建设施农业小区1.2万亩、蔬菜基地1.1万亩,新增“三品”认证30个、认定面积34万亩;“营口对虾”等10个农产品品牌成功晋升国家和省级名牌,盖州市获批辽宁省“一县一业”示范县,鲅鱼圈区获批省级海蜇出口基地,全市农产品出口增长20%。精品农业引领现代农业发展的能力不断增强。[2015-01-13 09:11]

[葛乐夫](一)全力以赴稳增长,全市经济平稳健康发展

认真贯彻落实国家振兴东北的一系列重大举措和稳增长的各项措施,新一轮振兴政策的带动效应开始显现。积极配合省政府“6+4”重大课题和重要专项工作调研,摸清底数,找准问题,采取措施,促进全市经济稳步增长。 [2015-01-13 09:10]

[葛乐夫]一、2014年工作回顾:过去的一年,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府组织带领全市人民,积极应对严峻复杂的经济形势,坚定信心,保持定力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作,保持了经济平稳健康发展、社会和谐稳定的良好局面。预计全年实现地区生产总值1610亿元,增长6.5%;固定资产投资1160亿元,下降8.6%;公共财政预算收入160.4亿元,下降13%;社会消费品零售总额436亿元,增长12%;城镇常住居民人均可支配收入28325元,增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入12800元,增长12%;城镇登记失业率2.45%;居民消费价格指数增长1.7%。[2015-01-13 09:10] 

[葛乐夫]各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议[2015-01-13 09:08]  

[王恩来]各位代表、同志们:按照大会的日程安排,今天上午举行第一次全体会议。今天上午大会的主要议程是,听取营口市人民政府工作报告。下面,请市政府市长葛乐夫同志作营口市人民政府工作报告。[2015-01-13 09:07] 

[王恩来]请坐下。[2015-01-13 09:07] 

[王恩来]请全体起立,奏国歌![2015-01-13 09:07]

[王恩来]现在,我宣布:营口市第十五届人民代表大会第三次会议开幕![2015-01-13 09:06]

[王恩来]本次会议的执行主席是:吴汉圣、王恩来、李和忠、唐心恩、董建国、高作平、车轲轶、朱毅力、梁永富、李思福、梁蓬勃、曲广明、钟义林、朱秀科、李连英。应邀列席本次大会的有:市级离退休老同志,市直各委、办、局和中省直有关部门以及新闻单位的负责同志,我市全国人大代表、省人大代表,部分大型企业负责同志。出席市政协十二届三次会议的全体同志,应邀列席了本次大会。[2015-01-13 09:06] 

[王恩来]各位代表、同志们:根据大会日程安排,今天上午举行本次代表大会的第一次全体会议。本次代表大会实有代表330名,出席今天大会的代表318名,出席大会代表人数符合法律规定,可以开会。[2015-01-13 09:05]

[营口新闻网]市人大常委会主任王恩来主持会议。[2015-01-13 09:02]

[营口新闻网]营口市第十五届人民代表大会第三次会议隆重开幕。[2015-01-13 09:00]

[营口新闻网]营口市第十五届人民代表大会第三次会议将于1月13日上午9:00在营口市文化艺术中心礼堂开幕,参加会议的代表已陆续进入会场。[2015-01-13 08:49]

[营口新闻网]营口市第十五届人民代表大会第三次会议将于1月13日上午9:00在营口市文化艺术中心礼堂开幕,营口新闻网将对开幕式盛况进行图文直播。[2015-01-13 08:35] 

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提案议案
图说盛会
政协营口市第十二届委
政协营口市第十二届委
政协营口市第十二届委
政协营口市第十二届委
会场内外

营口市第十五届人民代表大会第三次会议胜利闭幕

1月16日上午,营口市第十五届人民代表大会第三次会议经过全体同志和与会代表的共同...[详细]

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市长葛乐夫同志作营口市人民政府工作报告.jpg
市人大常委会主任王恩来主持会议.jpg
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