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加大监督工作力度 促进河道生态建设
— —市人大常委会开展《辽宁省河道管理条例》执法检查并进行专题询问综述
来源:营口新闻网  作者: 2017年01月05日 17:41
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  (营口新闻网记者报道)河道是生态系统的重要组成部分,河道治理与保护是生态文明建设的重要内容,关系着生态环境的改善、地区品味的提升和人民生命财产的安全。《辽宁省河道管理条例》(以下简称《条例》)于2012年底重新修订,自2013年2月1日起施行。新《条例》的实施为加强我省河道管理工作提供了法律保障,对于规范河道管理,促进河道保护,改善生态环境具有十分重要的意义。 

  为深入贯彻十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,促进我市经济、社会、生态协调发展,市人大常委会主任会议在2016年初研究全年工作时,把我市贯彻《辽宁省河道管理条例》情况作为执法检查议题,旨在通过执法检查,了解和掌握这部法规实施的基本情况、发现和查找存在的突出问题、提出切实可行的意见和建议,进一步增强各级政府及有关部门依法治理和保护河道的生态意识, 促进河道管理工作步入科学化、规范化、法制化轨道。同时,主任会议决定在常委会议审议时进行专题询问。 

  2016年8月9日,市人大常委会召开新闻发布会暨执法检查动员会,对执法检查活动进行动员和部署。为了搞好这次执法检查,市人大常委会邀请市水利局负责同志对执法检查组成员进行了法律培训,执法检查组集中听取了市政府及有关部门贯彻《条例》情况的汇报。此前,市人大农业与农村委员会在常委会副主任曲广明的带领下,开展了前期调研,深入大辽河、西大清河汤池段等重点河道、河段进行了实地检查。在执法检查阶段,执法检查组先后赴涉农市(县)、区进行了检查,听取了市(县)、区政府汇报,并与有关部门负责同志、部分乡村干部进行了座谈。市人大农业与农村委员会又到碧流河上游河道治理情况进行了暗访,对一些村民反映的河道治理方面的问题进行了延伸调查。市人大常委会还组织部分常委会组成人员,对大旱河清淤疏浚、大清河盖州市城区段及其上游河道治理保护情况进行了集中视察。 

  9月7日,市十五届人大常委会第二十七次会议听取审议了执法检查组关于我市贯彻《辽宁省河道管理条例》执法检查情况的报告,并在联组审议时针对执法检查发现的主要问题进行了专题询问,先后有8名市人大常委会委员、市人大代表,就中小河流治理、建立河道垃圾治理长效机制、规范河道建设维护费使用管理、解决河道工程建设地方财政配套资金、规范河道采砂行为、理顺个别市(县)河道管理机构体制等问题提出询问,市政府有关部门一一作了回答。通过专题询问,使市政府及其有关部门对我市贯彻《条例》存在的问题更加重视,解决问题的责任部门更加明确,措施更加具体。  

  市人大常委会对我市贯彻《辽宁省河道管理条例》开展执法检查,并结合审议进行专题询问,给我们带来如下启示:执法检查议题紧扣生态文明建设,符合经济、社会、生态协调发展理念的要求结合审议进行专题询问,是创新监督方式的有益尝试,监督力度比单一方式大针对执法检查发现的问题进行询问,有利于政府及其有关部门增强对贯彻《条例》需要改进和加强的工作的认识,促进其采取有效措施认真加以解决对执法检查意见和询问问题整改落实情况进行跟踪监督,适当时机审议市政府落实情况的报告,体现了市人大常委会注重监督实效。 

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