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- 上述法案修正程序早在去年6月就已经启动，历时一年有余，于今年9月20日通过。
事件背景
近日，中文社交平台流传一种说法称，俄罗斯杜马宣布，将接受“外国志愿者”服役，根据合同可以获得俄罗斯公民身份。
明查
在俄罗斯国家杜马官方网站上搜索关键词“外国 公民身份”（foreign citizenship），可以找到一篇题为“根据协议，在俄罗斯服役的外国公民能够通过简化程序获得俄罗斯公民身份”的文章，发布于9月20日。
俄杜马官网对该法案的介绍。
文章写道：“根据该法案，在俄罗斯武装部队、或军事编队中签署了至少1年服役合同的外国公民将能够在简化程序下获得俄罗斯公民身份，而无需获得居留许可。”
根据现行2002年出台的公民身份法，外国公民要申请获得俄罗斯国籍，一般来说需要满足以下条件：（1）在俄罗斯境内连续居住5年；（2）遵守俄罗斯联邦的宪法和法律；（3）有合法的收入来源；（4）已经向外国主管机构提出申请，放弃原公民身份；（5）掌握或在一定程度上理解俄语。
来源：欧洲大学机构（EUI）《国家报告：俄罗斯》第15-16页。
所谓简化程序，指的是来自苏联加盟国的申请人，在满足条件2-5的基础上，只要在俄罗斯中服役超过3年，无需获得俄罗斯居留许可或在俄境内连续居住5年，就可以递交入籍申请。而新颁布的修正案将3年缩短为1年，并移去了原有的“苏联加盟国公民”限制，扩大了简化程序适用人员的范围，为在俄服役的外籍人员提供了一条申请入籍的捷径。
“今日俄罗斯”（RT）在9月21日的一篇报道中对该立法修正案进行了更详尽的解释：“目前，简化的入籍程序适用于在俄罗斯服役至少3年的苏联国家公民……该法案如果签署成为法律，将使所有外国国民都有资格获得例外，并将最低要求的服务承诺减少到1年。”
“今日俄罗斯”对该法案的报道。
此外，修正案还建议将外国公民以士兵、水手、中士和少校军衔进入服役的第一个合同期限从5年减少到1年。
该法案编号为1188754-7，由以国防委员会安德烈·卡尔塔波洛夫（Andrey Valerievich Kartapolov）为代表的多名议员联合发起。
1188754-7号法案标题截图。
杜马法律文件库完整列出了该立法修正案从发起，到通过的完整时间表。公开信息显示，该修正案草案于2021年6月8日提交国家杜马，当日通过后，于次日移交国家杜马安全和反腐败委员会。去年6月到今年9月，该法案陆续通过一读、二读、三读等多重程序，并于当地时间9月20日正式通过联邦委员会审议。
草案审议时间表。
根据俄罗斯立法修正程序，草案通过三读后需提交联邦委员会，最后由俄罗斯总统签署。
杜马规定，法案需提交联邦委员会，最后由俄罗斯总统签署。
综上所述，“俄罗斯杜马宣布，将给予‘外国志愿军’俄公民身份”乃误传。新通过的相关公民身份法案规定，在俄罗斯服役1年以上的外籍人员可以享受入籍“简化程序”。这一修正案将“简化程序”适用的人员范围从“苏联加盟国公民”扩大至所有国家，并将服役时间从3年缩短至1年，为外籍人员提供了一条获得俄罗斯公民身份的捷径。上述法案修正程序早在去年6月就已经启动，历时一年有余，于今年9月20日通过。
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